传达学习2025年中央一号文件精神有关材料合集

传达学习2025年中央一号文件精神有关材料合集

2025年3月11日

目 录

2025年中央一号文件（全文）4

分管农业副市长在传达学习贯彻2025年中央一号文件精神大会上的讲话18

在学习2025年中央一号文件精神会议上的讲话：深化农村改革，推进乡村全面振兴39

农科院领导在党委理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话50

农业农村局领导在局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨交流会上的发言61

自然资源和规划局领导在局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话76

水利局领导在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话85

供销社理事长在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话92

驻点帮扶工作队在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言103

市长学习2025年中央一号文件心得体会113

领导干部学习2025年中央一号文件心得体会128

农科院院长专题学习2025年中央一号文件研讨发言132

乡镇领导学习2025年中央一号文件的研讨发言材料143

乡镇干部学习中央一号文件精神心得体会147

纪检干部学习2025年中央一号文件精神体会150

基层领导学习2025年中央一号文件心得体会154

三农干部学习2025年中央一号文件心得体会158

普通干部学习2025年中央一号文件学习感悟161

年轻干部深入学习2025年中央一号文件心得体会166

党员干部学习2025年中央一号文件精神心得体会171

领导干部学习2025年中央一号文件心得体会175

中共中央 国务院关于进一步深化农村改革

扎实推进乡村全面振兴的意见

2025年中央一号文件（全文）

（2025年1月1日）

实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。

（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。

（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。

（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。

（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。

（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。

（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。

（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。

（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。

（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。

（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。

三、着力壮大县域富民产业

（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。

（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。

（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设

（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。

（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。

（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健全乡村治理体系

（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。

（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。

（二十二）加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。

（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷信。

（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。

六、着力健全要素保障和优化配置体制机制

（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。

（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。

（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。

（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。

（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

分管农业副市长在传达学习贯彻2025年中央一号文件精神大会上的讲话

同志们：

在全面推进中国式现代化的伟大征程中，“三农”工作始终占据着举足轻重的地位。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，为我们做好新时代“三农”工作指明了清晰方向，提供了坚实的行动指南。XX市作为农业大市，深入贯彻落实文件精神，扎实推进乡村全面振兴，不仅是我们义不容辞的责任，更是推动全市经济社会高质量发展的关键所在。今天，我们组织这次党组理论学习中心组专题学习研讨会，就是要进一步凝聚共识，结合我市实际，把文件精神转化为具体的工作举措，切实推动XX市乡村全面振兴取得新的更大突破。下面，我结合自身分管工作，谈几点学习体会和工作思路。

一、聚焦供给保障，夯实乡村振兴物质基础

（一）稳定粮油生产，提升产能品质。一要强化政策引导，稳定种植面积。粮食安全是国家安全的重要基础，稳定粮食播种面积是保障粮食安全的首要任务。我们要加大政策宣传力度，通过多种渠道，如农村广播、宣传手册、新媒体平台等，广泛宣传国家粮食生产的相关政策，让农民充分认识到粮食生产对国家和自身的重要意义。同时，进一步完善种粮补贴政策，根据市场物价和农民种粮成本的变化，适时提高补贴标准，确保农民种粮收益稳定。加强对种粮大户、家庭农场等新型经营主体的扶持，通过贷款贴息、农业保险补贴等方式，降低他们的生产风险和成本，激发他们扩大种植规模的积极性，从而确保全市粮食播种面积稳中有升。二要优化种植结构，提升产品品质。结合XX市的自然条件和市场需求，科学调整种植结构。在稳定传统粮食作物种植的基础上，适度增加优质粮油品种的种植比例。例如，引进适合本地气候和土壤条件的优质小麦、水稻品种，推广高油高蛋白大豆品种。加强与科研机构的合作，开展品种适应性试验和示范种植，让农民直观了解新品种的优势。同时，加强对农民的技术培训，引导他们掌握科学的种植方法，提高粮油品质，增强市场竞争力。通过打造优质粮油品牌，提高产品附加值，增加农民收入。三要推广先进技术，提高单产水平。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式的集成推广力度。组织农业技术专家团队，深入田间地头，为农民提供全方位的技术指导。推广合理密植技术，根据不同作物的生长特性和土壤肥力，确定最佳种植密度，提高土地利用率。推广精准施肥技术，通过土壤检测，根据土壤养分状况和作物需肥规律，实现精准施肥，减少肥料浪费，降低生产成本。推进水肥一体化技术应用，利用滴灌、喷灌等设施，将肥料和水分精准输送到作物根部，提高水肥利用效率。建立高产示范田，发挥示范引领作用，带动全市粮食单产水平提升。

（二）推动畜牧业稳健发展，保障市场供应。一要加强产能调控，稳定生猪生产。生猪产业是畜牧业的重要组成部分，关系到市场供应和农民增收。建立健全生猪产能监测体系，利用信息化手段，实时掌握生猪存栏、出栏、能繁母猪数量等关键数据。加强市场信息收集和分析，通过官方网站、手机APP等渠道，及时准确发布市场信息，引导养殖户合理调整养殖规模。加强对生猪养殖企业的扶持，落实好生猪良种补贴、养殖保险补贴等政策，降低养殖成本。在市场价格波动时，通过储备肉投放、收储等措施，稳定生猪市场价格，保障市场供应稳定。二要助力产业升级，发展肉牛、奶牛产业。推进肉牛、奶牛产业纾困，加大资金投入和信贷支持力度。设立肉牛、奶牛产业发展专项资金，用于支持养殖企业引进优良品种、建设标准化养殖场、开展技术培训等。鼓励金融机构创新金融产品，推出适合肉牛、奶牛养殖的信贷产品，降低企业融资成本。加强技术指导，与科研院校合作，推广先进的养殖技术和管理经验，提高养殖效益，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，延长产业链，提高产品附加值。三要强化疫病防控，保障质量安全。严格生猪屠宰检疫执法监管，加强对屠宰场的日常巡查和抽检，确保生猪产品质量安全。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控，建立健全动物疫病监测体系，加大监测频次和范围。加强疫情预警和处置能力建设，制定完善的应急预案，一旦发生疫情，能够迅速响应，有效处置。加大疫病防控知识宣传培训力度，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高养殖户防控意识和能力。加强对饲料、兽药等投入品的监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣投入品的违法行为，保障畜牧业健康发展。

（三）强化耕地保护，提升耕地质量。一要严格耕地管控，严守保护红线。严格落实耕地总量管控和“以补定占”制度，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理。加强对建设项目占用耕地的审批管理，严格审查项目用地的必要性和合理性，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准，加强对补充耕地项目的全程监管，从项目选址、规划设计到施工建设、竣工验收，确保补充耕地质量不低于占用耕地。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，建立长效监管机制，加强日常巡查，及时发现和制止违法行为，严守耕地保护红线。二要推进“非粮化”整改，优化耕地利用。制定符合XX市实际的基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，运用卫星遥感、大数据等先进技术手段，实时掌握耕地种植情况。分类有序做好耕地“非粮化”整改工作，对于适宜恢复种粮的耕地，通过政策引导、技术支持等方式，鼓励农民逐步恢复种粮；对于一些已形成一定规模且具有经济效益的非粮产业，在充分论证和评估的基础上，制定合理的整改方案，确保耕地资源的合理利用。加强宣传教育，提高农民对耕地保护和粮食生产重要性的认识，引导农民自觉保护耕地，优先种植粮食作物。三要加强高标准农田建设，提升耕地质量。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，加强农田水利设施、田间道路、电力配套等基础设施建设。完善农民全过程参与项目实施机制，在项目规划、设计、施工等各个环节，充分听取农民意见，让农民成为高标准农田建设的参与者和受益者。强化工程质量全流程监管，建立质量追溯体系，从原材料采购到工程施工，严格把控质量标准。稳步推进盐碱地综合利用试点，针对XX市盐碱地的特点，加强与科研机构合作，开展技术研究和示范推广。加强对东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进撂荒地复垦利用，提高耕地综合生产能力。

（四）加快农业科技创新，驱动农业发展新动能。一要强化科研合作，统筹科研资源。以科技创新引领先进生产要素集聚，强化农业科研资源力量统筹。加强与省内外科研院校、农业科技企业的深度合作，搭建产学研合作平台。鼓励科研人员深入农业生产一线，了解实际需求，开展针对性的科研攻关。设立农业科技创新专项资金，支持关键技术研发和成果转化。培育农业科技领军企业，通过政策扶持、项目支持等方式，引导企业加大科技研发投入，提高自主创新能力，发挥其在技术创新、成果转化和产业带动方面的引领作用。二要推进种业振兴，加强生物育种。深入实施种业振兴行动，充分利用“南繁硅谷”等重大农业科研平台，加强种质资源保护和利用，建立种质资源库，开展种质创新和新品种选育。加大对种业研发的投入，培育一批具有自主知识产权、适应XX市农业生产条件的突破性品种。继续推进生物育种产业化，加强生物育种技术研发和应用，提高农业良种化水平。加强对生物育种技术的监管，确保生物育种安全。加强种业市场监管，严厉打击假冒伪劣种子违法行为，维护种业市场秩序。三要发展智慧农业，提升农机水平。推动农机装备高质量发展，加大对国产先进适用农机装备的引进和推广力度，针对XX市农业生产特点，研发适合本地的农机具，推进老旧农机报废更新，提高农业机械化水平。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。建设智慧农业示范基地，推广应用智能灌溉、精准施肥、无人机植保、农业物联网等技术，提高农业生产智能化、信息化水平，降低劳动强度，提高生产效率。加强对智慧农业技术的培训和推广，让更多农民掌握和应用智慧农业技术。

（五）增强农业防灾减灾能力，保障农业生产安全。一要强化气象服务，提升预警能力。强化气象为农服务，加强与气象部门的合作，建立气象灾害预警信息快速传递机制。利用手机短信、广播、电视、农村大喇叭等多种渠道，及时将灾害风险监测预警预报信息传递给农民，确保预警信息到村、到户、到人。加强气象灾害监测预警能力建设，提高预警的准确性和时效性。开展气象灾害风险评估，为农业生产提供科学的气象服务指导。建立气象灾害应急响应机制，根据不同的灾害级别，采取相应的应对措施，减少灾害损失。二要完善防洪设施，提高抗灾能力。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，提高水库防洪能力。加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，提高农田灌溉和防洪排涝能力。推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革，确保蓄滞洪区在关键时刻能够发挥作用。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强对防洪设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。三要加强病虫害防控，保障农业生产。做好农作物病虫害监测预警和统防统治，建立健全病虫害监测网络，加强对病虫害的监测和分析，及时发布预警信息。组织开展统防统治行动，通过政府购买服务、专业合作社带动等方式，提高病虫害防治效果。加强农田防护林建设，科学规划防护林布局，提高防护林的防护效果，降低自然灾害对农业生产的影响。提升森林草原防灭火能力，加强森林草原防火基础设施建设，完善防火监测预警系统，加强防火队伍建设和培训，提高森林草原火灾防控能力。

二、巩固脱贫成果，筑牢乡村振兴民生底线

（一）严守不返贫致贫红线，巩固脱贫成果。一要强化“三保障”监测，确保基础稳固。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强对教育、医疗、住房和饮水安全保障情况的动态监测。建立定期排查机制，组织基层干部、驻村工作队等力量，对脱贫户和易返贫致贫户进行全面排查，及时发现和解决问题。加大对贫困家庭学生的资助力度，确保不因贫失学辍学；加强农村医疗卫生服务体系建设，提高贫困群众医疗保障水平；加强农村危房改造和饮水安全工程维护管理，保障贫困群众住房安全和饮水安全。二要优化监测帮扶机制，提高帮扶效能。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强部门信息共享和数据比对，实现对返贫致贫风险的早发现、早干预、早帮扶。对纳入监测的农户，要根据其风险类型和实际需求，制定针对性的帮扶措施，精准施策，确保帮扶实效。加强对帮扶措施落实情况的跟踪评估，及时调整帮扶措施，提高帮扶质量。三要促进脱贫人口就业，稳定收入来源。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。加强对帮扶车间的扶持和管理，鼓励企业扩大生产规模，增加就业岗位。加强就业服务和劳务协作，搭建就业信息平台，为脱贫人口提供更多就业机会。开展职业技能培训，提高脱贫人口就业能力，促进其稳定就业增收。加强对脱贫人口就业情况的跟踪服务，及时解决他们在就业过程中遇到的困难和问题。

（二）构建分层分类帮扶制度，实现精准救助。一要开展有效衔接评估，完善政策体系。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，总结脱贫攻坚经验，查找存在的问题和不足，为乡村振兴提供参考。结合XX市实际，研究制定过渡期后帮扶政策体系，确保政策的连续性和稳定性，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。加强对政策实施效果的评估和调整，提高政策的精准性和有效性。二要精准识别帮扶对象，实施分类帮扶。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。建立健全精准识别机制，按照标准和程序，精准识别农村低收入人口和防止返贫致贫对象，做到应识尽识、应纳尽纳。加强对识别对象的动态管理，及时调整帮扶对象名单，确保帮扶对象精准。根据不同帮扶对象的实际情况，采取产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等多种方式，实现精准帮扶、精准脱贫。三要激发内生动力，实现可持续发展。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶。通过开展技能培训、提供创业扶持等方式，提高他们的自我发展能力。加强社会救助兜底保障，对无劳动能力或部分丧失劳动能力的低收入人口，落实好低保、特困人员救助供养等政策，保障他们的基本生活。支持欠发达地区振兴发展，通过产业扶持、基础设施建设、人才培养等方式，增强欠发达地区的自我发展能力。

（三）加强脱贫资产长效管理，确保资产保值增值。一要全面清查脱贫资产，建立管理台账。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，组织专门力量，对脱贫攻坚期间形成的各类资产进行全面清查，摸清资产底数，明确资产权属。建立统一的资产登记管理台账，对资产的名称、位置、数量、价值、用途等信息进行详细登记，实现资产信息化管理。加强对资产台账的动态更新和管理，确保资产信息准确无误。二要健全资产监管制度，规范运营管理。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度。明确资产监管责任主体，加强对资产形成、运营和收益分配等环节的监管，确保资产安全、有效利用。规范资产收益分配，合理确定收益分配方式和比例，确保资产收益主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。加强对资产运营情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。三要盘活低效闲置资产，提高资产效益。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。对低效闲置资产进行分类评估，采取转让、租赁、入股等方式进行盘活利用，提高资产利用效率。加强对资产盘活利用的监督管理，防止资产流失，确保资产保值增值。建立资产盘活利用激励机制，对盘活资产成效显著的地区和单位给予表彰和奖励。

（四）发展特色产业，带动脱贫户增收。一要立足资源优势，发展特色种养。坚持按市场规律办事，立足XX市资源优势，大力发展绿色、特色农产品种养。结合各地实际，培育壮大特色农产品种植养殖基地，如保康的茶叶、宜城的西瓜、枣阳的桃等。加强对特色农产品种植养殖技术的研发和推广，引导农民采用绿色生产方式，提高农产品品质和市场竞争力。与科研机构合作，开展品种改良和技术创新，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。二要推进加工升级，延长产业链条。加大对农产品加工企业的扶持力度，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，推进农产品加工业转型升级。支持企业开展农产品精深加工，开发多样化的产品，延长产业链条。例如，推动茶叶从简单的初加工向茶饮料、茶食品等深加工领域拓展；促进水果从鲜果销售向果汁、果脯、水果罐头等加工产品延伸。通过延长产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。三要加强品牌建设，拓展销售渠道。实施农业品牌精品培育计划，加强特色农产品品牌建设。挖掘农产品背后的文化内涵和地域特色，打造一批具有XX特色的农产品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品展销会、参加电商直播、利用新媒体平台宣传等方式，提升品牌知名度和美誉度。加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全，以优质的产品赢得消费者的信任。同时，拓展农产品销售渠道，加强与电商平台、大型超市等的合作，推动农产品线上线下融合销售，让XX的特色农产品走向更广阔的市场。

三、壮大县域产业，激发乡村振兴经济活力

（一）培育特色产业集群，推动产业融合发展。一要打造特色产业，形成集群效应。立足各县（市、区）资源禀赋和产业基础，培育壮大特色产业集群。以特色农产品种养为基础，发展农产品加工、仓储物流、电子商务等相关产业，形成上下游产业协同发展的格局。比如，围绕优质粮油产业，发展粮油加工、食品制造等产业，打造从田间到餐桌的完整产业链。加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务，吸引相关企业集聚发展，形成规模效应和品牌效应。二要促进产业融合，拓展产业功能。深入实施农村产业融合发展项目，促进农村一二三产业深度融合。推进乡村文化和旅游深度融合，结合XX丰富的历史文化资源和乡村自然风光，开展文化产业赋能乡村振兴试点。打造一批具有特色的乡村旅游景点和线路，如古村落观光游、田园风光体验游、农事活动参与游等。发展休闲农业、乡村民宿、农村电商等新产业新业态，拓展农业多种功能，延长农业产业链条，增加农民收入。三要加强品牌培育，提升产业竞争力。实施农业品牌精品培育计划，加强特色农产品品牌建设。挖掘农产品的地域特色、文化内涵和品质优势，培育一批具有XX特色的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品品牌推介会、参加国内外农业展会、利用新媒体平台宣传等方式，提高品牌知名度和美誉度。加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全，以优质的产品赢得消费者的信任。通过加强品牌建设，提升XX农产品的市场竞争力，推动特色产业集群发展。

（二）完善联农带农机制，促进农民共同富裕。一要建立利益联结，共享产业成果。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农成效作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与农户建立紧密的利益联结关系。鼓励企业通过订单农业、保底分红、入股参股等方式，与农户共享产业发展成果，让农民更多分享产业增值收益。例如，企业与农户签订农产品收购订单，约定最低收购价格，保障农民收益；农民以土地、资金等入股合作社，参与合作社的经营管理和收益分配。二要加强指导服务，规范主体发展。加强对新型农业经营主体的指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。开展新型农业经营主体培训，加强对合作社规范化建设的指导，帮助其完善内部管理制度，提高服务能力。支持家庭农场发展适度规模经营，为家庭农场提供技术指导、资金支持等服务。规范和引导农业农村领域社会投资，建立健全风险防范机制，保障农民和投资者的合法权益。加强对新型农业经营主体的监管，确保其依法依规经营，切实履行联农带农责任。三要强化政策支持，激发带动活力。加大对联农带农新型农业经营主体的政策支持力度。在财政补贴方面，对带动农户多、增收效果好的经营主体给予重点扶持；在信贷支持方面，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为经营主体提供便捷的融资渠道；在项目申报方面，优先支持联农带农成效显著的经营主体承担农业产业发展项目。通过政策引导，激发新型农业经营主体联农带农的积极性和主动性，促进农民共同富裕。

（三）拓宽农民增收渠道，提升农民收入水平。一要发展多元产业，增加经营性收入。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等。加强技术指导和政策扶持，帮助农民掌握相关产业发展技术，提高产业发展效益。鼓励农民开展农产品加工、手工制作等副业，增加家庭经营性收入。例如，支持农民利用庭院种植特色花卉、蔬菜，发展庭院采摘和农家乐；引导农民在林下养殖家禽、种植中药材，发展林下经济。二要强化就业服务，增加工资性收入。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。加强与用工企业的沟通联系，及时掌握用工需求信息，为农民提供更多的就业岗位。培育推介XX特色劳务品牌，提高XX劳务输出的知名度和竞争力。推进家政兴农行动，加强家政服务人员培训，提高家政服务质量，拓展家政服务市场，促进农民在家政领域就业增收。加强大龄农民工就业扶持，针对大龄农民工的特点，开发适合他们的就业岗位，提供就业技能培训，帮助他们实现稳定就业。三要深化农村改革，增加财产性收入。深化农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转机制，规范土地流转行为，保障农民土地权益。鼓励农民通过土地流转、土地入股等方式，将土地资源转化为资产，增加财产性收入。推进农村集体产权制度改革，加强农村集体资产管理，探索农村集体资产股份合作制改革，让农民成为农村集体资产的股东，参与集体资产的经营管理和收益分配。加强农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用、流转等制度创新，增加农民财产性收入渠道。

（四）加强农产品流通体系建设，畅通农产品销售渠道。一要构建现代流通网络，提高流通效率。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。加强农产品产地市场、集散地市场和销地市场建设，完善市场基础设施和服务功能。培育壮大农产品流通企业和经纪人队伍，提高农产品流通效率。加强冷链物流设施建设，提高农产品冷链运输能力，减少农产品产后损失。例如，建设农产品冷链物流中心，配备冷藏保鲜设备，实现农产品从产地到销地的全程冷链运输。二要发展农村电商，拓展销售渠道。推动农村电商高质量发展，加强农村电商人才培养，开展电商技能培训，提高农民电商运营能力。完善农村电商服务体系，建设农村电商服务站，提供电商咨询、技术支持、物流配送等服务。培育农村电商品牌，打造一批具有XX特色的农产品电商品牌，提高农产品电商销售竞争力。加强与电商平台合作，开展农产品直播带货、网络营销等活动，拓展农产品销售渠道。三要强化市场信息服务，引导生产销售。加强农产品市场信息发布和预期引导。建立农产品市场信息监测体系，及时掌握农产品市场供求和价格变化情况。通过政府网站、微信公众号、短信等渠道，向农民发布市场信息，引导农民合理安排生产和销售，避免盲目跟风，降低市场风险。开展农产品市场分析和预测，为政府决策和企业生产经营提供参考依据。

（五）优化产业发展环境，助力县域产业发展。一要加强政策支持，强化要素保障。加大对县域富民产业的政策支持力度，制定出台税收优惠、财政补贴、信贷支持等政策措施。设立县域产业发展专项资金，支持特色产业发展、产业园区建设和企业技术创新。加强对产业发展用地的保障，优先安排产业发展用地指标，完善土地流转机制，为产业发展提供充足的土地资源。加强人才支持，通过引进人才、培养人才、留住人才等措施，为县域产业发展提供人才保障。二要完善基础设施，提升承载能力。加强产业园区基础设施建设，完善水、电、路、气、通信等配套设施，提高产业承载能力。加强农村基础设施建设，改善农村交通、物流、通信等条件，为产业发展提供良好的基础环境。例如，加强农村公路建设，提高农村公路的通达深度和通行能力；加强农村物流配送体系建设，完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率。三要优化政务服务，提高办事效率。深化“放管服”改革，优化政务服务环境，提高办事效率。简化企业开办、项目审批等手续，推行网上办事、一站式服务等模式，为企业提供便捷高效的服务。加强对企业的服务和监管，建立健全企业服务机制，及时解决企业发展中遇到的困难和问题。加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。

四、推进乡村建设，提升乡村振兴发展品质

（一）优化城乡规划布局，促进城乡融合发展。一要推动城乡一体化规划。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，科学合理规划城乡产业发展、基础设施、公共服务等布局。加强城乡产业协同发展，引导城市产业向农村延伸，农村产业向城市靠拢，实现城乡产业互补、协同发展。例如，鼓励城市企业在农村建设生产基地，发展农产品加工、乡村旅游等产业；支持农村企业与城市企业开展合作，拓展市场空间。二要提高村庄规划质量。提高村庄规划编制质量和实效，根据XX市不同村庄的自然条件、产业基础、人口分布等实际情况，因地制宜编制村庄规划。不搞一刀切，不要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中进行管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，避免盲目建设和资源浪费。加强对村庄规划编制的指导和监督，确保规划符合实际、切实可行。三要开展全域土地综合整治。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。整合各类涉农资金，集中力量推进土地平整、农田水利建设、农村道路建设、生态修复等工程。优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生产生活条件。例如，通过土地整治，将零散的农田整合为规模化的农田，便于机械化作业和农业产业化发展；加强农村生态修复，改善农村生态环境。

（二）完善农村基础设施，提升农村发展条件。一要加强交通设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，加大农村公路建设和改造力度。提高农村公路的通达深度和通行能力，加强农村公路养护和管理，建立长效养护机制。推动农村公路与产业发展、乡村旅游深度融合，为农产品运输和乡村旅游开发提供便利交通条件。例如，建设产业路、旅游路，连接特色农产品种植基地和乡村旅游景点，促进农村产业发展和农民增收。二要强化水利设施建设。加强农村水利基础设施建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，提高灌溉水利用效率。加强小型农田水利设施建设和维修养护，完善农田灌排体系，解决农田灌溉“最后一公里”问题。加强农村饮水安全保障，巩固提升农村供水保障水平，推进城乡供水一体化进程。例如，建设农村集中供水工程，提高农村供水的安全性和稳定性；推广高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。三要提升能源与信息化水平。加快农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足农村日益增长的用电需求。积极发展农村可再生能源，推广太阳能、风能、生物质能等在农村的应用，优化农村能源结构。推进农村宽带网络和5G网络覆盖，提升农村通信服务质量。加强农村物流配送体系建设，完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率，促进农村电商发展。例如，建设农村物流配送中心，配备智能化物流设备，提高物流配送效率。

（三）加强农村生态环境保护，建设美丽乡村。一要推进污染治理与环境整治。深入打好农业农村污染治理攻坚战，加强农业面源污染防治。严格控制化肥、农药使用量，推广绿色防控技术和测土配方施肥，减少农业废弃物对土壤、水体和空气的污染。加强畜禽养殖污染治理，规范养殖场建设和管理，推广生态养殖模式，实现畜禽粪便资源化利用。推进农村生活污水和垃圾治理，根据不同村庄的实际情况，选择合适的污水治理模式，提高农村生活污水治理率。完善农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类和资源化利用，引导农民养成良好的卫生习惯。二要加强生态系统保护与修复。加强农村生态系统保护，严守生态保护红线，保护农村的森林、河流、湖泊等自然生态系统。加强森林资源保护，推进植树造林和森林抚育，提高森林覆盖率，改善农村生态环境。加强湿地保护与修复，恢复湿地生态功能，为野生动植物提供栖息地。推进水土流失治理，加强对坡耕地、侵蚀沟等的治理，减少水土流失。加强生物多样性保护，保护农村的珍稀濒危物种和生态系统，维护生态平衡。三要推动绿色农业发展。积极推动绿色农业发展，鼓励农民采用绿色生产方式，发展生态农业、循环农业。推广生态种植、养殖模式，如稻鱼共生、林下养殖等，实现农业资源的高效利用和循环利用。加强绿色农产品认证和监管，提高绿色农产品的市场竞争力，增加农民收入。加强农业生态补偿机制建设，对积极开展生态保护和绿色农业发展的农民给予一定的经济补偿，激发农民参与生态环境保护的积极性。

（四）提升农村公共服务水平，增进农民福祉。一要促进教育均衡发展。加大对农村教育的投入，优化农村教育资源配置。加强农村学校基础设施建设，改善办学条件，建设标准化学校，配备先进的教学设备和图书资料。加强农村教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村任教，同时加强教师培训，提高教师教学水平。推进城乡教育一体化发展，通过城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗等方式，促进优质教育资源共享，提高农村教育质量，保障农村孩子能享受到公平而有质量的教育。二要完善医疗卫生服务体系。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力。改善医疗卫生设施设备，提高医疗技术水平，加强医疗卫生人才培养，充实农村医疗卫生队伍。推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，让农村居民能够就近享受优质医疗服务。加强农村公共卫生服务，做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作，提高农村居民健康素养和健康水平。三要丰富文化生活与加强养老服务。加强农村文化阵地建设，建设综合性文化服务中心、农家书屋、文化广场等，为农村居民提供文化活动场所。组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、电影放映、读书活动、体育比赛等，丰富农村居民精神文化生活，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村养老服务设施建设，发展农村互助式养老，完善农村养老服务体系。建立农村老年人关爱服务机制，关注农村老年人的生活和健康状况，为他们提供必要的帮助和服务，提高农村老年人的生活质量。

（五）加强乡村治理体系建设，维护农村和谐稳定。一要强化党组织领导核心作用。加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，加强对农村党员的教育管理，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化党组织对农村各项工作的领导，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。加强党组织对村民自治组织的领导，引导村民自治组织依法开展工作，提高村民自治水平。二要完善村民自治制度。完善村民自治制度，加强村民委员会建设，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。规范村务公开和民主管理，保障村民的知情权、参与权和监督权。完善村民会议、村民代表会议等民主决策机制，让村民充分参与村庄事务决策。加强对村民自治组织的指导和监督，确保村民自治组织依法依规开展工作，维护村民合法权益。三要推进法治乡村建设。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高农民的法治意识。开展法治文化活动，营造浓厚的法治氛围。加强农村法律服务体系建设，为农民提供便捷高效的法律服务。依法打击农村各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。加强农村矛盾纠纷多元化解机制建设，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，及时化解农村矛盾纠纷，促进农村社会和谐。

同志们，乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以2025年中央一号文件为指引，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进XX市乡村全面振兴，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

在学习2025年中央一号文件精神会议上的讲话：深化农村改革，推进乡村全面振兴

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，文件紧紧围绕“深化农村改革”与“乡村全面振兴”两大核心，从多个维度为我国“三农”事业发展绘制了清晰的蓝图，明确了新一年及今后一段时期的工作方向与重点任务，具有重大的战略意义和现实指导价值。通过深入学习一号文件，我对农村改革和乡村振兴有了更为深刻的理解和认识，也引发了诸多思考与感悟。

一、深刻领会深化农村改革的重要意义

（一）农村改革是实现乡村振兴的关键动力

农村改革作为全面深化改革的重要板块，是推动乡村振兴的核心驱动力。从历史发展进程来看，40多年前中国的改革开放从乡村起步，家庭联产承包责任制等一系列改革举措极大地激发了农民的生产积极性，解放了农村生产力，为后续的经济发展奠定了坚实基础。如今，站在新的历史起点，面对乡村发展中出现的新问题、新挑战，如农业发展质量效益不高、农村资源要素活力不足、城乡发展差距仍然较大等，深化农村改革成为破局的关键。只有通过改革，打破传统体制机制的束缚，才能激活农村各类资源要素，为乡村振兴注入源源不断的活力，实现农业强、农村美、农民富的目标。

（二）是夯实中国式现代化农业农村基础的必要举措

农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，而深化农村改革是实现农业农村现代化的必由之路。当前，我国正处于向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，推进中国式现代化建设对农业农村发展提出了更高要求。深化农村改革有助于优化农业生产关系，促进农业科技创新与应用，提高农业综合生产能力和市场竞争力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。同时，通过改革完善农村基础设施和公共服务体系，提升乡村治理水平，能够缩小城乡差距，促进城乡融合发展，让广大农民共享现代化发展成果，为中国式现代化提供稳固的农业农村基础支撑。

（三）是顺应时代发展潮流、满足农民美好生活向往的现实需要

随着经济社会的快速发展，农民群众的需求日益多样化、多层次，对美好生活的向往更加强烈。他们不仅希望增加收入、改善生活条件，还对农村的生态环境、公共服务、文化生活等方面提出了更高期望。深化农村改革能够有效回应农民的关切，通过创新农村产业发展模式，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平；加强农村生态环境保护和治理，打造宜居宜业的美丽乡村；推动农村基本公共服务均等化，提升教育、医疗、养老等公共服务质量，让农民过上更加幸福美好的生活。

二、全面把握深化农村改革的重点任务

（一）稳定和完善农村土地承包关系

土地是农村的核心资源，稳定和完善农村土地承包关系是农村改革的基石。文件提出有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，这一举措给广大农民吃下了“定心丸”，进一步稳定了农民对土地的预期，有利于农民加大对土地的长期投入，促进农业的可持续发展。在试点过程中，要充分尊重农民意愿，严格遵循相关法律法规和政策要求，妥善处理好土地承包中的各种矛盾和问题，确保土地承包关系的稳定和延续。同时，要积极探索土地承包经营权的多种实现形式，如土地流转、土地托管、土地入股等，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率，为发展适度规模经营创造条件。

（二）管好用好农村资源资产

扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作，明晰农民宅基地的产权归属，这对于保障农民的合法权益、规范农村宅基地管理具有重要意义。在此基础上，探索农户合法拥有住房的盘活利用方式，通过出租、入股、合作等途径，将闲置的农房转化为增收资产，既能增加农民财产性收入，又能激活农村沉睡资源，促进乡村旅游、民宿经济等新产业新业态的发展。此外，因地制宜发展新型农村集体经济，充分发挥农村集体组织的作用，整合农村各类资源资产，通过发展产业、物业租赁、股份合作等多种形式，壮大集体经济实力，增强农村集体组织为农民服务的能力，带动农民共同富裕。

（三）创新乡村振兴投融资机制

乡村振兴需要大量的资金投入，创新投融资机制是解决资金难题的关键。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，并强化绩效管理激励约束，确保财政资金使用的高效性和精准性。推动金融机构加大对乡村振兴领域的资金投放，支持金融机构发行“三农”专项金融债券，拓宽融资渠道，引导更多金融资源流向农村。稳妥有序推进村镇银行改革重组，提升其服务农村的能力和水平。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险，降低农业生产经营风险，为农业发展保驾护航。同时，要积极探索社会资本参与乡村振兴的有效模式，通过政府和社会资本合作（PPP）、产业投资基金等方式，吸引更多社会资本投入农村基础设施建设、产业发展等领域，形成多元化的投入格局。

（四）完善乡村人才培育和发展机制

人才是乡村振兴的第一资源，完善人才培育和发展机制至关重要。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，根据农村产业发展需求和农民实际情况，开展有针对性的培训课程，如农业种植养殖技术、农产品加工技术、农村电商运营等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，推进乡村工匠培育工程，挖掘和培养一批具有传统技艺和乡土特色的人才，传承和发展乡村优秀传统文化。支持科技小院扎根农村助农惠农，发挥高校和科研机构的人才智力优势，将科技成果转化为现实生产力，推动农业科技创新与应用。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制，吸引城市的各类人才到农村创业就业，为乡村发展注入新的活力和理念。

（五）统筹推进林业、农垦和供销社等改革

深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，有利于激发林业发展活力，促进林业资源的可持续利用和生态环境保护。进一步深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等，推动农垦企业转型升级，提高农垦经济发展质量和效益，发挥农垦在保障国家粮食安全和重要农产品供给方面的重要作用。推进供销社综合改革，完善供销社的组织体系和服务功能，发挥其在农村流通领域的独特优势，加强与农民的利益联结，为农民提供农资供应、农产品销售、农业社会化服务等全方位的服务，助力乡村振兴。

（六）健全农业转移人口市民化机制

推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资与农业转移人口市民化挂钩，这一举措能够引导城市更好地接纳农业转移人口，为他们提供平等的公共服务和发展机会。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，解决他们的住房问题，让他们在城市安居乐业。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例，保障他们接受公平优质教育的权利，促进教育公平。健全农业转移人口市民化机制，有利于加快新型城镇化进程，促进城乡人口合理流动和均衡分布，推动城乡融合发展。

三、扎实推进乡村全面振兴的实践路径

（一）确保国家粮食安全

粮食安全是国家安全的重要基础，必须始终把保障国家粮食安全放在首位。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，通过推广优良品种、应用先进种植技术、加强田间管理等措施，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，为国家粮食安全提供坚实的产能保障。强化耕地保护和质量提升，严格耕地总量管控和“以补定占”，持续整治各类违法违规占用耕地行为，分类有序做好耕地“非粮化”整改，高质量推进高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用试点，提高耕地质量和产出能力。推进农业科技力量协同攻关，培育农业科技领军企业，深入实施种业振兴行动，加快攻克一批突破性品种，推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业，提高农业生产的科技含量和现代化水平。健全粮食生产支持政策体系，完善粮食价格形成机制和补贴政策，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，健全粮食主产区奖补激励制度，启动实施中央统筹下的粮食产销区省级横向利益补偿，保护种粮农民积极性，稳定粮食生产。

（二）确保不发生规模性返贫致贫

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线是乡村振兴的重要任务。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止已脱贫人口返贫。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时发现和解决存在返贫致贫风险的农户问题。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效，提高产业的可持续发展能力和带动增收能力。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系，实现帮扶政策的平稳过渡和有效衔接。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，加强资产的管护运营和收益分配监管，确保资产保值增值，持续发挥效益。

（三）提升乡村产业发展水平

产业振兴是乡村振兴的重中之重。发展乡村特色产业，立足各地资源禀赋和市场需求，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态，如农村电商、乡村旅游、休闲农业等，拓展农业产业链和价值链。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，充分挖掘乡村文化资源，打造具有地域特色和文化内涵的乡村旅游产品，提升乡村旅游的品质和吸引力。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作，通过订单农业、股份合作、保底分红等多种形式，让农民更多分享产业增值收益，实现共同富裕。

（四）提升乡村建设水平

顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，优化乡村生产、生活、生态空间。推动基础设施向农村延伸，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，持续推动“四好农村路”高质量发展，推进农村客货邮融合发展，加强村级寄递物流综合服务站建设，改善农村生产生活条件。深化县域商业体系建设，完善农村流通网络，促进城乡商品流通顺畅。提高农村基本公共服务水平，优化区域教育资源配置，加强农村医疗卫生服务体系建设，健全基本医保参保长效机制，提升农村教育、医疗、养老等公共服务质量。加强农村生态环境治理，深入打好农业农村污染治理攻坚战，推进农村人居环境整治提升，建设美丽宜居乡村。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生态环境和生产生活条件。

（五）提升乡村治理水平

加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化党组织对乡村振兴工作的领导。持续整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间和精力投入到乡村振兴工作中。加强文明乡风建设，推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程，传承和弘扬优秀农耕文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进农村移风易俗，治理农村高额彩礼、人情攀比等陈规陋习，减轻农民负担，营造文明和谐的乡村氛围。维护农村稳定安宁，加强农村社会治安综合治理，完善农村矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

四、贯彻落实一号文件的思考与建议

（一）加强组织领导

各级党委和政府要切实把思想和行动统一到中央一号文件精神上来，充分认识深化农村改革、推进乡村全面振兴的重要性和紧迫性，加强对“三农”工作的全面领导。建立健全工作责任制，明确各部门职责分工，形成党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、各部门齐抓共管的工作格局。加强对“三农”工作的考核评价，将乡村振兴工作纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核指标体系，确保各项任务落到实处。

（二）强化政策宣传与培训

加大对中央一号文件和相关政策的宣传力度，通过多种渠道和形式，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏等，广泛宣传文件精神和政策措施，让广大农民群众和基层干部深入了解政策内容，提高政策知晓率。加强对基层干部和农民的培训，组织开展专题培训活动，解读文件精神，讲解政策要点和操作方法，提高基层干部执行政策的能力和农民运用政策的水平，确保政策能够得到准确有效的贯彻落实。

（三）鼓励基层创新实践

深化农村改革、推进乡村全面振兴是一项开创性的事业，各地情况千差万别，在贯彻落实中央一号文件的过程中，要充分尊重基层的首创精神，鼓励基层根据本地实际情况，积极探索创新，勇于先行先试。及时总结推广基层的好经验、好做法，形成可复制、可推广的模式和机制，以点带面，推动全国乡村振兴工作的深入开展。同时，要建立健全容错纠错机制，为基层干部创新实践提供宽松的环境，激发他们干事创业的积极性和主动性。

（四）加强监督检查

建立健全监督检查机制，加强对中央一号文件贯彻落实情况的监督检查。定期对各项任务的进展情况进行跟踪评估，及时发现问题并加以解决。加强对资金使用、项目实施等方面的监督管理，确保资金安全、项目质量，提高资金使用效益。严肃查处各类违规违纪行为，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行问责，确保中央一号文件确定的各项任务和政策措施落到实处、取得实效。

2025年中央一号文件为我们指明了深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的方向和路径。在今后的工作中，我们要深入学习贯彻文件精神，以高度的责任感和使命感，积极投身到“三农”事业中，勇于担当、真抓实干，为实现农业强、农村美、农民富的目标而努力奋斗，为推进中国式现代化作出积极贡献。

农科院领导在党委理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件，再次彰显了党中央对“三农”工作的高度重视。文件聚焦乡村全面振兴，以深化农村改革为动力，为我们指明了方向，提供了遵循。作为XX市农科院的一员，我们肩负着推动农业科技创新、服务乡村振兴的重任。下面，我结合我院实际，就贯彻落实2025年中央一号文件精神，谈几点体会。

一、聚焦农业科技创新，助力粮食等重要农产品供给保障能力提升

（一）强化作物品种选育攻关。一是针对XX地区主要粮油作物，如水稻、小麦、玉米等，我们要加大种质资源收集与利用力度。深入田间地头、偏远山区，广泛收集地方特色品种，建立完善的种质资源库，为品种选育提供丰富素材。利用现代生物技术，开展基因编辑、分子标记辅助选择等前沿研究，精准定位优良基因，加速培育高产、优质、抗逆性强的突破性新品种，提高粮食单产和品质，助力粮油作物大面积单产提升行动。二是持续推进大豆、油菜、花生等油料作物品种选育。挖掘本地油料作物种质资源潜力，通过杂交育种、诱变育种等手段，培育适合XX种植的高油、高蛋白、多抗油料品种，为巩固大豆扩种成果、挖掘油菜和花生扩种潜力提供品种支撑。同时，加强与国内科研院校合作，引进先进育种技术和优质种质资源，拓宽育种思路，提升育种效率。三是重视棉花、糖料、天然橡胶等经济作物品种改良。结合XX产业需求，开展棉花纤维品质改良、糖料作物含糖量提升、天然橡胶适应性优化等研究，培育出更适应本地气候和土壤条件的经济作物品种，推动其稳产提质，满足市场对多样化农产品的需求。

（二）推动农业先进技术研发与应用。一是加大对农业机械化技术的研发投入。针对XX丘陵山区特点，研发轻便、高效、适应性强的小型农机具，如山地果园管理机、小型灌溉设备等，解决山区农业机械化难题。推进农机农艺融合，开展农机具与种植模式、农艺措施的适配性研究，制定标准化作业流程，提高农机作业效率和质量，加快国产先进适用农机装备在XX的推广应用。二是积极探索智慧农业技术在XX农业的应用。利用物联网、大数据、人工智能等技术，构建农业生产智能化监测与管理系统。在农田安装传感器，实时监测土壤墒情、气象条件、作物生长状况等信息，通过数据分析为农民提供精准灌溉、施肥、病虫害防治等决策建议，实现农业生产的精准化、智能化，提高资源利用效率，降低生产成本。三是加强农业绿色生产技术研发。围绕化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用等目标，开展绿色防控技术、生态种植养殖技术、生物肥料和生物农药研发。推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、农膜回收利用等技术，减少农业面源污染，保护农业生态环境，实现农业绿色可持续发展。

（三）提升农业科技服务水平。一是完善农业科技成果转化机制。加强与农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的合作，建立产学研用协同创新平台，加速科技成果从实验室到田间地头的转化。举办农业科技成果推介会、技术培训班等活动，向农民和农业企业宣传推广先进适用的农业技术和科研成果，提高科技成果转化率和应用率。二是强化农业科技人才队伍建设。加大高层次农业科技人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外优秀农业科技人才来我院工作。加强内部人才培养，通过选派技术骨干到国内外知名科研机构进修、参加学术交流活动等方式，提升现有人才的业务水平和创新能力。完善人才激励机制，对在农业科技创新和成果转化中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励，激发人才创新活力。三是深入开展农业科技下乡活动。组织科技特派员、专家服务团等深入农村一线，开展面对面、手把手的技术指导和服务。根据农民实际需求，举办各类实用技术培训班，传授种植养殖技术、农产品加工技术等，提高农民科技素质和生产技能。建立农业科技服务热线和网络平台，及时解答农民在生产中遇到的技术难题，为农业生产提供全方位的技术支持。

二、深化农业产业融合，助力县域富民产业壮大

（一）发展特色农业产业。一是立足XX资源优势，深入挖掘特色农产品。加强对XX大头菜、宜城流水西瓜、保康核桃等特色农产品的品种改良和品质提升，制定标准化生产技术规程，确保产品质量稳定。通过品牌塑造和宣传推广，提升XX特色农产品的知名度和市场竞争力，打造一批具有地域特色的农业品牌精品，推动特色农产品走向全国市场。二是推动农产品加工业转型升级。加大对农产品加工技术研发投入，引进先进加工设备和工艺，提高农产品附加值。鼓励和支持农业企业开展农产品精深加工，开发多样化、高附加值的产品，如休闲食品、功能性食品、生物制品等。加强农产品加工园区建设，完善基础设施配套，引导农产品加工企业集聚发展，形成产业集群效应，提升XX农产品加工业整体水平。三是培育乡村新产业新业态。结合XX乡村旅游资源，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。开发乡村旅游线路，建设一批具有特色的乡村旅游景点和农家乐，推出农事体验、民俗文化展示、农产品采摘等旅游项目，吸引城市居民到乡村旅游消费。发展农村电商，搭建农产品电商销售平台，拓宽农产品销售渠道，促进农产品线上线下融合发展，培育新的经济增长点。

（二）完善联农带农机制。一是建立健全新型农业经营主体与农户的利益联结机制。引导农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体通过土地流转、订单农业、入股分红等方式，与农户建立紧密的利益共同体。鼓励新型农业经营主体为农户提供产前、产中、产后全程服务，带动农户发展生产，增加收入。例如，通过订单农业，企业与农户签订农产品收购合同，明确收购价格和质量标准，降低农户市场风险；通过土地入股，农户将土地流转给合作社或企业，参与分红，分享产业发展收益。二是加强对新型农业经营主体的扶持和监管。加大政策扶持力度，对带动农户能力强的新型农业经营主体给予财政补贴、税收优惠、信贷支持等。同时，加强对新型农业经营主体的监管，规范其经营行为，确保其履行带动农户的责任。建立新型农业经营主体联农带农效果评价机制，定期对其带动农户的数量、增收效果等进行评估，对表现优秀的给予表彰和奖励，对不符合要求的进行整改或取消扶持资格。三是提高农民组织化程度。加强农民合作社建设，引导农民自愿联合起来，共同发展生产、开拓市场。规范农民合作社运行机制，加强财务管理和民主管理，提高合作社的凝聚力和竞争力。通过农民合作社，组织农民开展标准化生产、品牌创建、市场营销等活动，提高农民在市场中的话语权和议价能力，促进农民持续增收。

（三）拓宽农民增收渠道。一是鼓励农民发展庭院经济。结合美丽乡村建设，引导农民利用庭院空间，发展特色种植、养殖和农产品加工等项目。提供技术指导和资金支持，帮助农民选择适合庭院发展的项目，如种植花卉、果树、蔬菜，养殖家禽、家畜，制作手工艺品等，将庭院资源转化为经济优势，增加农民家庭收入。二是加强农民就业创业服务。加大对农民的职业技能培训力度，根据市场需求和农民意愿，开设家政服务、电工、焊工、电商等各类技能培训班，提高农民就业能力。加强劳务协作，与用工企业建立长期稳定的合作关系，为农民提供更多的就业岗位信息。鼓励农民创业，提供创业培训、小额贷款、政策咨询等服务，支持农民创办家庭农场、农家乐、农村电商等新型经营主体，以创业带动就业，增加农民收入。三是推动以工代赈项目实施。积极争取以工代赈项目资金，在农村基础设施建设、农田水利工程、生态环境治理等项目中，优先吸纳当地农民参与工程建设。通过以工代赈，不仅改善了农村生产生活条件，还为农民提供了短期就业机会，增加了农民劳务收入。同时，加强对以工代赈项目的管理和监督，确保项目资金使用安全、工程质量合格、农民劳务报酬按时足额发放。

三、加强乡村生态建设，助力乡村绿色发展

（一）推进农业面源污染治理。一是开展化肥农药减量增效行动。加强测土配方施肥技术推广，根据土壤养分状况和作物需肥规律，精准制定施肥方案，指导农民科学施肥，减少化肥使用量。推广绿色防控技术，如物理防治、生物防治、生态调控等，减少化学农药使用。开展病虫害绿色防控示范区建设，示范带动全市化肥农药减量增效，降低农业面源污染风险。二是加强畜禽粪污资源化利用。推广生态养殖模式，鼓励养殖场建设沼气池、堆肥场等设施，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用。支持发展畜禽粪污处理社会化服务组织，为养殖场户提供专业化的畜禽粪污收集、处理和利用服务。加强对畜禽养殖场的监管，督促其落实畜禽粪污资源化利用主体责任，确保畜禽粪污达标排放。三是推进农业废弃物资源化利用。加强农膜回收利用，建立健全农膜回收网络，在乡镇、村设立农膜回收点，鼓励农民回收农膜。推广使用可降解农膜，减少传统农膜对土壤环境的污染。加强农作物秸秆综合利用，通过秸秆还田、饲料化、能源化、基料化等途径，提高秸秆综合利用率，减少秸秆焚烧带来的环境污染。

（二）提升农村人居环境质量。一是持续推进农村厕所革命。加大农村改厕力度，按照无害化卫生厕所标准，因地制宜选择改厕模式，如三格式化粪池、双瓮漏斗式厕所等，确保改厕质量。加强改厕后续管护服务，建立健全农村厕所管护长效机制，成立专业管护队伍，负责农村厕所的维修、清掏等服务，保障农村厕所正常使用。二是加强农村生活污水治理。根据农村人口分布、地形地貌、经济发展水平等因素，合理选择农村生活污水治理模式。对于人口集中的村庄，建设集中污水处理设施；对于人口分散的村庄，采用分散式污水处理设备或生态处理工艺。加强对农村生活污水治理设施的运行管理，确保设施正常运行，污水达标排放。三是改善农村生活垃圾处理水平。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式。加强农村垃圾分类宣传教育，引导农民养成垃圾分类的好习惯。加大对农村生活垃圾处理设施建设投入，配备足够的垃圾收集容器、运输车辆等设备，提高农村生活垃圾收集、转运和处理能力。

（三）加强乡村生态保护与修复。一是推进生态清洁小流域建设。以小流域为单元，开展山水林田湖草系统治理。加强水土流失治理，通过植树造林、封禁治理、坡耕地整治等措施，减少水土流失。加强河道生态修复，清理河道垃圾、淤泥，种植水生植物，恢复河道生态功能。加强农村面源污染治理，减少农业生产对河流的污染，打造生态良好、环境优美的小流域。二是加强森林资源保护与培育。加大植树造林力度，提高森林覆盖率。加强森林资源管护，严格执行森林采伐限额制度，严厉打击乱砍滥伐行为。推进森林抚育和低效林改造，提高森林质量和生态功能。加强森林病虫害防治，保障森林生态安全。三是加强湿地保护与修复。加强对XX湿地资源的保护，划定湿地保护红线，建立湿地自然保护区和湿地公园。加强湿地生态修复，通过补水、植被恢复、栖息地营造等措施，改善湿地生态环境。开展湿地生态监测，掌握湿地生态系统动态变化，为湿地保护与管理提供科学依据。

四、强化乡村人才支撑，助力乡村治理体系健全

（一）加强农业科技人才培养。一是加大农业科技人才培养力度。与高校、科研机构合作，建立农业科技人才培养基地，开展联合培养研究生、博士后工作站等项目，为农业科技创新培养高层次人才。鼓励和支持在职人员参加继续教育和业务培训，提升其专业技能和综合素质。加强对青年科技人才的培养，为他们提供更多的科研项目和实践机会，搭建成长平台，培养一批具有创新精神和发展潜力的青年农业科技人才。二是完善农业科技人才评价机制。建立以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。注重对科技人才在科技创新、成果转化、服务“三农”等方面的实际贡献进行评价，对在农业科技创新中取得突出成绩的人才给予充分肯定和奖励，激发科技人才的创新积极性和创造性。三是营造良好的农业科技人才发展环境。加强科研基础设施建设，为科技人才提供先进的科研设备和实验条件。建立健全科研项目管理、经费使用等制度，简化科研项目申报和审批流程，提高科研经费使用效率。加强学术交流与合作，举办各类学术研讨会、培训班等活动，为科技人才提供交流学习的平台，拓宽科技人才视野，提升其学术水平。

（二）培养新型职业农民。一是开展新型职业农民培育工程。根据XX农业产业发展需求，制定新型职业农民培育计划，面向从事农业生产经营的农民、返乡创业人员、农村实用人才等，开展种植养殖技术、农产品加工、市场营销、农业经营管理等方面的培训。采用课堂教学、现场实训、线上学习等多种方式，提高培训的针对性和实效性，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。二是建立新型职业农民扶持政策体系。加大对新型职业农民的政策扶持力度，在土地流转、金融信贷、农业补贴、项目申报等方面给予优先支持。鼓励新型职业农民创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，对符合条件的给予财政补贴和税收优惠。建立新型职业农民跟踪服务机制，及时了解他们在生产经营中遇到的困难和问题，提供技术指导、市场信息等服务，帮助他们解决实际问题，促进新型职业农民发展壮大。三是加强新型职业农民认定管理。制定新型职业农民认定标准和程序，对参加培训并达到一定标准的农民进行认定。建立新型职业农民信息库，实行动态管理，定期对认定的新型职业农民进行考核评价，对不符合要求的取消认定资格。通过认定管理，提高新型职业农民的荣誉感和责任感，激发他们参与农业生产经营的积极性和主动性。

（三）推动乡村人才队伍建设。一是加强农村基层干部队伍建设。加大对农村基层干部的培训力度，提高其政治素质、业务能力和服务水平。通过举办培训班、专题讲座、外出考察等方式，加强对农村基层干部的政策法规、乡村治理、农业农村工作等方面的培训，提升他们带领群众发展农村经济、建设美丽乡村的能力。加强农村基层干部考核评价，建立健全激励机制，对表现优秀的农村基层干部给予表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创造性。二是吸引各类人才返乡入乡创业。制定优惠政策，吸引外出务工人员、高校毕业生、退役军人、科技人员等各类人才返乡入乡创业。在土地、资金、技术、服务等方面提供支持，为返乡入乡创业人员创造良好的环境。建立返乡入乡创业服务平台，提供项目咨询、创业培训、融资对接等一站式服务，帮助返乡入乡创业人员解决实际困难，促进他们创业成功。三是加强乡村人才队伍建设的组织领导。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的乡村人才工作机制。明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。加大对乡村人才队伍建设的投入，保障人才培养、引进、使用等方面的经费需求。加强宣传引导，营造全社会关心支持乡村人才队伍建设的良好氛围，吸引更多人才投身乡村振兴事业。

同志们，2025年中央一号文件为我们的工作指明了方向，我们要深刻领会文件精神，紧紧围绕乡村全面振兴的目标，以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实做好各项工作。我们要充分发挥我院在农业科研、技术推广、人才培养等方面的优势，勇于担当，积极作为，为推动XX农业农村高质量发展，为实现乡村全面振兴贡献我们的智慧和力量！

农业农村局领导在局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨交流会上的发言

2025年中央一号文件为我们做好“三农”工作、扎实推进乡村全面振兴提供了重要遵循和行动指南。作为XX市农业农村局领导干部，我们肩负着推动全市农业发展、农村进步、农民富裕的重要使命。今天，我们专题召开党组理论学习中心组专题学习研讨会，就是要深入领会文件精神，结合我市实际，探讨如何将文件要求转化为具体工作举措，切实推动XX市乡村全面振兴迈向新台阶。下面，我从四个方面谈谈自己的学习体会和工作思路。

一、聚焦供给保障，夯实乡村振兴物质基础

（一）提升粮油生产质与量。一要稳定播种与优化品质。稳定粮食播种面积是保障粮食安全的基础。我们要加强宣传引导和政策支持，鼓励农民应种尽种，确保粮食播种面积稳中有升。同时，注重品质提升，结合XX的土壤、气候条件，引进和推广优质粮油品种，开展良种良法配套技术培训，提高农民科学种植水平，让XX产出的粮油不仅量足，而且质优，增强市场竞争力。二要扩大单产提升规模。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，这是提高粮食产能的关键。我们要加大高产高效模式的集成推广力度，组织农业技术人员深入田间地头，指导农民合理密植、科学施肥、精准灌溉，推进水肥一体化技术应用，提高农业生产效率，促进大面积增产。三要落实产能提升任务。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，是我们的重要职责。要分解任务、压实责任，加强与相关部门协作，整合资源，加大投入，加强高标准农田建设、农业科技创新等方面的工作，为粮食产能提升提供坚实保障。同时，多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生等油料作物扩种潜力，支持发展油茶等木本油料，保障食用油供给安全。

（二）推动畜牧业稳健发展。一要加强生猪产能调控。做好生猪产能监测和调控，是保障市场供应和价格稳定的重要举措。我们要建立健全生猪产能监测体系，实时掌握生猪存栏、出栏情况，及时发布市场信息，引导养殖户合理调整养殖规模。加强政策扶持，稳定生猪生产，防止价格大幅波动。二要助力肉牛、奶牛产业发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。加大对肉牛、奶牛养殖的资金、技术支持，鼓励养殖户引进优良品种，提高养殖效益。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，延长产业链，提升附加值。三要强化疫病防控与质量监管。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控，关系到畜牧业的健康发展和人民群众的食品安全。我们要加强动物疫病防控体系建设，提高监测预警能力，加大疫病防控知识宣传培训力度，提高养殖户防控意识和能力。加强屠宰环节监管，确保上市猪肉质量安全。同时，提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级，为畜牧业可持续发展提供支撑。

（三）强化耕地保护与质量建设。一要严格耕地总量管控。严格耕地总量管控和“以补定占”，是保护耕地的核心要求。我们要加强耕地用途管制，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准，加强对补充耕地项目的监管，确保补充耕地质量不低于占用耕地。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为，严守耕地保护红线。二要推进耕地“非粮化”整改。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序做好耕地“非粮化”整改。要结合XX市产业发展实际和作物生长周期，合理设置必要的过渡期，避免“一刀切”。加强宣传教育，引导农民自觉保护耕地，优先种植粮食作物，确保耕地主要用于粮食生产。三要提升耕地质量与综合利用。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地，加强传统梯田保护，提高耕地综合生产能力。

（四）加快农业科技创新步伐。一要强化科研资源统筹。以科技创新引领先进生产要素集聚，强化农业科研资源力量统筹，是推动农业发展的关键。我们要加强与科研院校、农业科技企业的合作，整合各方资源，加大对农业科技创新的投入。鼓励科研人员深入农业生产一线，开展技术研发和推广，解决农业生产中的实际问题。培育农业科技领军企业，发挥其在技术创新、成果转化等方面的引领作用。二要推进种业振兴与生物育种。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。加强种质资源保护和利用，建立种质资源库，开展种质创新和新品种选育。继续推进生物育种产业化，加强生物育种技术研发和应用，提高农业良种化水平，保障种业安全。三要发展智慧农业与农机装备。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。建设智慧农业示范基地，推广应用智能灌溉、精准施肥、无人机植保等技术，提高农业生产智能化、信息化水平，降低劳动强度，提高生产效率。

（五）增强农业防灾减灾能力。一要强化气象灾害预警服务。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，是减轻农业灾害损失的重要手段。我们要加强与气象部门的合作，建立健全气象灾害预警信息发布机制，确保预警信息及时传递到农民手中。利用大数据、人工智能等技术，提高气象灾害预警的准确性和时效性，为农民防灾减灾提供科学依据。二要完善防洪减灾基础设施。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施，提高农业抗御洪涝灾害的能力。三要加强病虫害防控与森林防护。做好农作物病虫害监测预警和统防统治，加强农田防护林建设，提升森林草原防灭火能力。建立病虫害监测网点，加强病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，指导农民科学防治。加强农田防护林建设和管理，提高森林覆盖率，改善农业生态环境。加强森林草原防灭火宣传教育和队伍建设，提高森林草原火灾防控能力。

二、巩固脱贫成果，筑牢乡村振兴民生底线

（一）严守不返贫致贫红线。一要巩固“三保障”和饮水安全成果。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，是防止返贫致贫的基础。我们要加强对教育、医疗、住房和饮水安全保障情况的动态监测，及时发现和解决问题。加大对贫困家庭学生的资助力度，确保不因贫失学辍学；加强农村医疗卫生服务体系建设，提高贫困群众医疗保障水平；加强农村危房改造和饮水安全工程维护管理，保障贫困群众住房安全和饮水安全。二要提升监测帮扶效能。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强部门信息共享和数据比对，实现对返贫致贫风险的早发现、早干预、早帮扶。对纳入监测的农户，要根据其风险类型和实际需求，制定针对性的帮扶措施，精准施策，确保帮扶实效。三要促进脱贫人口稳定就业增收。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。加强对帮扶车间的扶持和管理，鼓励企业扩大生产规模，增加就业岗位。加强就业服务和劳务协作，搭建就业信息平台，为脱贫人口提供更多就业机会。开展职业技能培训，提高脱贫人口就业能力，促进其稳定就业增收。

（二）构建分层分类帮扶制度。一要开展有效衔接评估与政策研究。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。总结脱贫攻坚经验，查找存在的问题和不足，为乡村振兴提供参考。结合XX市实际，制定切实可行的过渡期后帮扶政策，确保政策的连续性和稳定性，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。二要精准识别帮扶对象。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。建立健全精准识别机制，按照标准和程序，精准识别农村低收入人口和防止返贫致贫对象，做到应识尽识、应纳尽纳。加强对识别对象的动态管理，及时调整帮扶对象名单，确保帮扶对象精准。三要激发内生动力与差异化帮扶。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。开展扶志扶智教育，激发农村低收入人口的内生动力和发展意愿。根据不同帮扶对象的实际情况，采取产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等多种方式，实现精准帮扶、精准脱贫。

（三）加强脱贫资产长效管理。一要全面清查与登记脱贫资产。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。组织专门力量，对脱贫攻坚期间形成的各类资产进行全面清查，摸清资产底数，明确资产权属。建立资产登记管理台账，对资产的名称、位置、数量、价值、用途等信息进行详细登记，实现资产信息化管理。二要健全资产监管制度。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。明确资产监管责任主体，加强对资产形成、运营和收益分配等环节的监管，确保资产安全、有效利用。规范资产收益分配，合理确定收益分配方式和比例，确保资产收益主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。三要盘活低效闲置资产。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。对低效闲置资产进行分类评估，采取转让、租赁、入股等方式进行盘活利用，提高资产利用效率。加强对资产盘活利用的监督管理，防止资产流失，确保资产保值增值。

三、壮大县域产业，激发乡村振兴经济活力

（一）培育乡村特色产业集群。一要发展特色种养与加工。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级。结合XX市的资源禀赋和市场需求，培育壮大特色农产品种植养殖基地，推广绿色生产技术，提高农产品品质和市场竞争力。加大对农产品加工企业的扶持力度，引导企业引进先进技术和设备，延长产业链，提升附加值，打造一批农产品加工龙头企业。二要打造农业品牌精品。实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群。加强品牌建设和宣传推广，挖掘XX农产品的文化内涵和地域特色，培育一批具有XX特色的农产品品牌。加强品牌质量监管，确保品牌农产品质量安全。通过举办农产品展销会、电商直播等活动，提高XX农产品品牌知名度和市场占有率。三要推动产业融合发展。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。挖掘XX的历史文化、民俗风情等资源，开发乡村旅游产品，打造乡村旅游精品线路。加强乡村旅游基础设施建设，提高乡村旅游服务质量，促进农村一二三产业融合发展。

（二）完善联农带农利益机制。一要建立政策挂钩机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。制定具体的考核标准和奖励办法，对带动农户增收效果显著的新型农业经营主体，在财政补贴、信贷支持、项目申报等方面给予优先扶持，激励新型农业经营主体积极带动农户发展产业。二要促进经营主体与农户合作。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。加强对新型农业经营主体和农户的指导和服务，搭建合作平台，促进双方建立稳定的利益联结机制。规范合作协议，明确双方权利义务，保障农民合法权益。三要规范社会投资与风险防范。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。加强对社会投资项目的审核和监管，确保投资项目符合农业农村发展规划和产业政策。建立风险预警机制，及时发现和化解投资风险。加强对农民的宣传教育，提高农民风险意识，引导农民理性参与社会投资项目。

（三）拓宽农民多元增收渠道。一要发展庭院经济等特色产业。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。制定扶持政策，加强技术指导，鼓励农民利用自家庭院、林地等资源，发展特色种植养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，增加家庭收入。二要加强就业扶持与保障。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动，加强大龄农民工就业扶持。建立健全就业服务体系，搭建就业信息平台，为农民提供更多就业机会。加强劳务协作，与用工企业建立长期稳定的合作关系，组织农民有序外出务工。开展职业技能培训，提高农民就业能力，培育一批特色劳务品牌。加强对大龄农民工的就业帮扶，开发适合大龄农民工的就业岗位，保障大龄农民工就业权益。三要推动县域经济与以工代赈。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。加强县域产业规划和引导，培育壮大县域特色产业，打造就业创业平台，吸引农民就近就业。加大对数字乡村建设的投入，发展农村电商、智慧农业等新业态，拓宽农民增收渠道。扩大以工代赈项目实施规模，组织农民参与农业农村基础设施建设，增加农民劳务收入。

（四）加强农产品流通体系建设。一要构建现代流通网络。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。加强农产品产地市场、集散地市场和销地市场建设，完善市场基础设施和服务功能。培育壮大农产品流通企业和经纪人队伍，提高农产品流通效率。加强与电商平台合作，发展农产品电商，拓宽农产品销售渠道。二要推动农村电商升级。推动农村电商高质量发展。加强农村电商人才培养，开展电商技能培训，提高农民电商运营能力。完善农村电商服务体系，建设农村电商服务站，提供电商咨询、技术支持、物流配送等服务。培育农村电商品牌，打造一批具有XX特色的农产品电商品牌，提高农产品电商销售竞争力。三要强化市场信息服务。加强农产品市场信息发布和预期引导。建立农产品市场信息监测体系，及时掌握农产品市场供求和价格变化情况，通过政府网站、微信公众号、短信等渠道，向农民发布市场信息，引导农民合理安排生产和销售，避免盲目跟风，降低市场风险。

（五）优化产业发展环境。一要加强政策支持与引导。加大对县域富民产业的政策支持力度，制定出台税收优惠、财政补贴、信贷支持等政策措施，降低企业经营成本，激发企业发展活力。加强产业规划引导，明确产业发展方向和重点，避免盲目投资和重复建设，促进产业集聚发展。二要提升公共服务水平。加强产业园区基础设施建设，完善水、电、路、气、通信等配套设施，提高产业承载能力。加强技术服务、人才服务、金融服务等公共服务平台建设，为企业提供全方位、一站式服务，解决企业发展中的困难和问题。三要加强市场监管与执法。加强对农产品市场的监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益。加强农资市场监管，确保农资质量安全，降低农业生产成本。加强知识产权保护，鼓励企业创新，提高产业核心竞争力。

四、推进乡村建设，提升乡村振兴发展品质

（一）优化城乡规划布局，促进城乡融合。统筹县域城乡规划布局，是实现城乡融合发展的重要前提。XX市农业农村局将顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，充分发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，科学合理规划城乡产业发展、基础设施、公共服务等布局，促进城乡一体化发展。提高村庄规划编制质量和实效，根据XX不同村庄的自然条件、产业基础、人口分布等实际情况，因地制宜编制村庄规划，不搞一刀切，不要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中进行管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，避免盲目建设和资源浪费。统筹建设和管护，建立健全村庄基础设施和公共服务设施的长效管护机制，确保建设成果能够长期发挥作用。探索具有XX地域特色的乡村建设模式，充分挖掘XX的历史文化、民俗风情等元素，融入乡村建设规划中，打造独具魅力的乡村风貌。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化土地利用结构，提升土地利用效率，为乡村产业发展和基础设施建设提供充足的空间。

（二）改善农村人居环境，建设美丽乡村。持续改善农村人居环境是提升农民生活品质的关键。XX市农业农村局将深入推进农村人居环境整治提升行动，聚焦农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等重点领域。强化农村改厕技术指导和后续管护服务，推广适合XX农村实际的改厕模式，稳步提高农村卫生厕所普及率，建立完善的农村厕所长效管护机制，保障厕所的正常使用。加强农村生活污水治理，依据不同村庄的地理环境、人口规模和经济发展状况，因地制宜选择治理模式，如集中处理、分散处理或资源化利用等，提高农村生活污水治理率。完善农村生活垃圾收运处置体系，加强垃圾收集、转运和处理设施建设，推动农村生活垃圾分类和资源化利用，引导农民养成垃圾分类的良好习惯，提升垃圾处理的规范化和无害化水平。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放、乱搭乱建，拆除废弃建筑物和残垣断壁，打造整洁有序的村庄环境。大力推进村庄绿化美化，利用村庄闲置土地、边角地等种植花草树木，增加村庄绿色植被覆盖率，建设绿色生态村庄，营造优美舒适的乡村生活环境。

（三）加强基础设施建设，夯实乡村发展基础。加强农村基础设施建设是推动乡村发展的重要支撑。XX市农业农村局将加大对农村交通基础设施建设的投入，持续推进“四好农村路”高质量发展，提高农村公路的通达深度和服务水平，加强农村公路养护和管理，确保农村公路安全畅通。推动农村公路与产业发展、乡村旅游深度融合，为农村经济发展创造良好的交通条件。加强农村水利基础设施建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，完善小型农田水利设施建设和维修养护机制，提高农田灌溉保证率，保障农业生产用水需求。同时，加强农村饮水安全保障，巩固提升农村供水保障水平，确保农村居民喝上安全放心的饮用水。提升农村能源保障水平，推进农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，积极推广太阳能、风能、生物质能等可再生能源在农村的应用，优化农村用能结构。加快农村信息化建设，推进农村宽带网络和5G网络覆盖，提升农村通信服务质量，加强农村物流配送体系建设，完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率，促进农村电商发展，让农村更好地融入数字经济时代。

（四）提升公共服务水平，增进农民福祉。提升农村公共服务水平是实现乡村振兴的重要目标。XX市农业农村局将推动城乡基本公共服务均等化，加大对农村教育、医疗、文化等公共服务领域的投入。优化农村教育资源配置，加强农村学校基础设施建设，改善办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量，促进城乡教育均衡发展。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力，加强乡村医生队伍建设，推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，提高农村居民的医疗卫生保障水平。丰富农村精神文化生活，加强农村文化阵地建设，建设综合性文化服务中心、农家书屋等文化设施，组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、电影放映、读书活动等，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村养老服务设施建设，发展农村互助式养老，完善农村养老服务体系，提高农村老年人的生活质量，让农村居民共享发展成果。

（五）健全乡村治理体系，维护农村和谐稳定。健全乡村治理体系是保障农村长治久安的必然要求。XX市农业农村局将加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，加强对农村党员的教育管理，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善村民自治制度，加强村民委员会建设，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，规范村务公开和民主管理，保障村民的知情权、参与权和监督权。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高农民的法治意识，依法打击农村各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。加强农村法律服务体系建设，为农民提供便捷高效的法律服务。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，开展文明村镇、星级文明户等创建活动，抵制封建迷信、陈规陋习，弘扬新风正气。完善农村矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，及时化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

同志们，2025年中央一号文件为XX市农业农村工作指明了方向，我们要以高度的责任感和使命感，将文件精神贯彻到实际工作中。全体工作人员要齐心协力、真抓实干，聚焦粮食安全、农民增收、产业发展、乡村建设等重点任务，持续发力、久久为功，扎实推进XX市乡村全面振兴，为XX市经济社会高质量发展奠定坚实基础，为实现农业强、农村美、农民富的美好愿景而努力奋斗！

自然资源和规划局领导在局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话

在全面推进中国式现代化的新征程中，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局一名领导干部，我们肩负着保障自然资源合理利用、推动城乡规划科学实施的重要使命，必须深入学习领会文件精神，紧密结合工作职能，以实际行动为乡村全面振兴贡献力量。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、深化认识，准确把握中央一号文件精神实质

（一）领会文件的战略意义。中央一号文件立足新发展阶段，聚焦乡村全面振兴和农业强国建设，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视和战略定力。文件提出的一系列政策举措，是应对复杂国际形势、保障国家粮食安全和重要农产品供给的关键部署，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的必然要求，对于全面推进中国式现代化具有深远的战略意义。我们要深刻认识到，做好“三农”工作是自然资源和规划部门义不容辞的责任，必须将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以强烈的使命感和责任感，扎实推进各项工作任务的落实。

（二）把握文件的核心要义。文件围绕持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制等六个方面，提出了一系列具体任务和政策措施。其核心要义在于以改革创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。我们要准确把握这些核心要义，紧密结合我市自然资源和规划工作实际，找准切入点和着力点，切实将文件精神转化为推动工作的具体思路和有效举措。

（三）明确文件对自然资源和规划工作的要求。文件在多个方面对自然资源和规划工作提出了明确要求。在耕地保护方面，强调严格耕地总量管控和“以补定占”，坚决遏制破坏耕地违法行为，高质量推进高标准农田建设；在乡村建设方面，要求统筹县域城乡规划布局，合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式；在资源要素保障方面，提出要稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制等。我们要认真梳理这些要求，对照工作职能，制定详细的工作方案，确保各项要求落地见效。

二、立足职能，全力保障粮食安全和重要农产品供给

（一）严守耕地保护红线。一要强化耕地总量管控。严格落实耕地保护目标责任制，将耕地保护任务层层分解到县（市、区）、乡镇和村，确保全市耕地总量不减少。加强耕地用途管制，严格控制非农建设占用耕地，规范临时用地管理，坚决杜绝“未批先占”“批少占多”等违法行为。二要加强耕地占补平衡管理。严格执行“以补定占”制度，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理。加强补充耕地项目管理，确保补充耕地数量真实、质量可靠。完善补充耕地质量评价和验收标准，提高补充耕地质量。加强对占补平衡工作的监督检查，严肃查处占补平衡弄虚作假行为。三要坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，建立健全长效监管机制，坚决遏制新增违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序做好耕地“非粮化”整改。加强政策宣传引导，提高农民保护耕地、种植粮食的自觉性。

（二）推进高标准农田建设。一要优化建设规划布局。结合我市土地利用总体规划和农业产业发展规划，科学合理确定高标准农田建设区域和规模。优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区开展高标准农田建设，提高粮食和重要农产品综合生产能力。二要提高建设质量标准。严格按照高标准农田建设标准和规范，加强项目设计、施工、监理等环节管理，确保工程质量。优化建设内容，加强农田水利设施、田间道路、土地平整等基础设施建设，配套完善农业科技服务设施，提高农田综合生产能力和抗灾减灾能力。三要完善农民参与机制。充分尊重农民意愿，完善农民全过程参与项目实施机制。在项目规划设计阶段，广泛征求农民意见，让农民参与项目选址、方案制定等工作；在项目实施过程中，组织农民参与工程建设，加强对农民的技术培训和指导；在项目建成后，建立健全管护制度，明确管护责任，确保工程长期发挥效益。

（三）加强土地综合整治。一要开展全域土地综合整治。以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，开展全域土地综合整治。通过对田、水、路、林、村等进行全要素综合整治，优化农村生产、生活、生态空间格局，提高土地利用效率和综合效益。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，推进农村建设用地整理、低效闲置土地盘活利用，促进城乡土地资源合理配置。二要推进农村建设用地整理。结合乡村振兴战略实施和农村人居环境整治，推进农村建设用地整理。通过开展村庄规划编制、空心村治理、宅基地复垦等工作，优化农村居民点布局，改善农村居住条件和环境。加强对农村建设用地整理项目的管理，确保项目符合土地利用总体规划和城乡规划，保障农民合法权益。三要促进土地节约集约利用。加强对农村土地利用的监管，严格控制农村建设用地规模，提高土地利用效率。引导农村产业向园区集中、农民居住向社区集中，促进农村土地节约集约利用。积极探索农村土地流转和规模经营的有效形式，鼓励农民以土地承包经营权入股、出租等方式，参与农业产业化经营，提高农业规模化、集约化经营水平。

三、统筹规划，助力乡村建设和县域经济发展

（一）优化县域城乡规划布局。一要推动城乡融合发展。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。加强城乡产业协同发展，引导城市产业向农村延伸，农村产业向城市靠拢，实现城乡产业优势互补、融合发展。二要提高村庄规划编制质量。按照“实用、科学、特色”的原则，提高村庄规划编制质量和实效。充分考虑村庄的自然地理条件、历史文化传统和产业发展基础，合理确定村庄功能定位和发展方向。注重保护乡村特色风貌和生态环境，保留乡村的田园风光和乡土气息。不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。三要合理确定村庄建设重点和优先序。根据村庄的发展条件和需求，合理确定村庄建设重点和优先序。优先支持人口集聚、产业基础较好的村庄开展基础设施建设和公共服务提升，打造一批乡村振兴示范村。加强对村庄建设的指导和管理，避免盲目建设和重复建设。

（二）推动基础设施向农村延伸。一要加强农村交通设施建设。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。优化农村公路网络布局，加强农村公路与国省干线公路的衔接，提高农村公路通达深度和通行能力。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。二要完善农村供水供电设施。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。加强农村供水供电设施的建设和维护管理，确保设施正常运行，保障农村居民生产生活用水用电需求。三要提升农村信息化水平。提升农村地区电信普遍服务水平，加强农村通信网络建设，推进5G网络向农村延伸覆盖。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。推动农村电商高质量发展，加强农村电商服务体系建设，培养农村电商人才，拓宽农产品销售渠道，促进农村经济发展。

（三）支持县域特色产业发展。一要保障产业用地需求。坚持节约集约用地原则，合理安排县域特色产业发展用地。在土地利用总体规划和城乡规划中，优先保障县域特色产业项目用地需求。鼓励利用农村闲置土地、废弃厂房等，发展乡村特色产业。积极探索农村集体经营性建设用地入市改革，为县域特色产业发展提供更多的土地资源。二要助力乡村旅游发展。结合乡村自然资源和文化资源，做好乡村旅游规划布局。支持发展乡村文化和旅游深度融合项目，打造一批乡村旅游精品线路和特色旅游景点。加强乡村旅游基础设施建设，完善旅游服务设施，提升乡村旅游接待能力和服务水平。通过发展乡村旅游，带动农村产业发展和农民增收致富。三要推动农村产业融合发展。加强对农村产业融合发展的规划引导，支持发展农产品加工业、农村电商、休闲农业等新产业新业态。鼓励农业企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作，构建紧密的利益联结机制，实现农村产业融合发展。加强农村产业融合发展示范园建设，发挥示范引领作用，推动全市农村产业融合发展水平不断提升。

四、强化监管，提升乡村治理水平和资源利用效率

（一）加强农村自然资源监管。一要严格土地执法监察。加大对农村土地违法行为的查处力度，建立健全土地执法监察长效机制。加强日常巡查和动态监测，及时发现和制止土地违法行为。严肃查处违法占用耕地、破坏耕地等行为，对违法责任人依法依规追究责任。加强土地执法与司法部门的协作配合，形成执法合力，维护土地管理秩序。二要加强矿产资源管理。规范农村矿产资源开发利用秩序，加强对农村矿产资源勘查、开采的监管。严格执行矿产资源开发利用规划，合理设置采矿权，杜绝乱采滥挖现象。加强对矿山生态环境的保护和治理，督促矿山企业履行生态修复责任，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。三要推进自然资源确权登记。扎实做好农村房地一体宅基地确权登记颁证工作，依法保障农民的合法权益。推进农村集体土地所有权、承包经营权、林地经营权等自然资源确权登记工作，明确产权归属，为农村资源资产的合理利用和流转奠定基础。加强对自然资源确权登记成果的管理和应用，提高资源管理的信息化、规范化水平。

（二）规范农村土地流转和资产管理。一要健全土地流转管理服务制度。加强对农村土地承包经营权流转的管理和服务，建立健全土地流转管理服务平台。规范土地流转程序，加强土地流转合同管理，保障流转双方的合法权益。不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转，鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。二要加强农村集体资产管理。建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，加强对农村集体资产的清查、登记、保管和使用管理。规范农村集体资产交易行为，推进农村产权流转交易规范化建设，确保农村集体资产保值增值。加强对农村集体资产收益分配的监管，保障农民的合法收益。三要探索农村资源资产盘活利用途径。积极探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，通过发展农村产业、盘活资产资源等方式，增加农村集体经济收入，增强农村集体经济组织的服务能力和发展活力。

（三）加强农村生态环境保护。一要推进农村人居环境整治。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。二要加强农业面源污染治理。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。加强对农业投入品的监管，推广使用绿色环保农资，减少农业面源污染。三要强化生态保护修复。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复，推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。加强对农村生态环境的监测和评估，及时掌握生态环境变化情况，采取有效措施加强保护和修复。

同志们，2025年中央一号文件为我们指明了方向，明确了任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实文件精神，立足本职岗位，勇于担当作为，扎实推进各项工作，为XX市乡村全面振兴和农业强国建设作出新的更大贡献！

水利局领导在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。这是党的十八大以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文件。文件紧扣全面推进乡村振兴、加快建设农业强国主题，对2025年及今后一个时期“三农”工作作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视和战略考量。今天，我们召开党组理论学习中心组专题学习研讨会，深入学习领会中央一号文件精神，结合水利工作实际，研究贯彻落实举措。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、深刻领会中央一号文件精神实质，增强做好水利工作的责任感使命感

（一）准确把握文件核心要义。2025年中央一号文件共12个部分、60条，围绕持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制等方面，提出了一系列政策举措和工作要求。文件突出问题导向，聚焦农业农村发展中的短板弱项，回应农民群众关切，具有很强的针对性和指导性。文件把保障粮食安全放在首位，提出稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产，这为我们水利部门做好农田水利工作指明了方向。文件强调推进乡村建设，要求推动基础设施向农村延伸，其中水利基础设施是农村基础设施的重要组成部分，我们要加快农村供水、灌溉等水利设施建设，提升农村水利保障水平。文件注重深化农村改革，提出创新乡村振兴投融资机制，这为我们拓宽水利建设资金渠道，破解水利发展资金瓶颈提供了思路。

（二）充分认识水利在乡村振兴中的重要作用。水利是农业的命脉，是乡村振兴的重要支撑。水是农业生产的基本要素，良好的水利条件是保障粮食安全、发展乡村产业的基础。通过加强农田水利建设，提高灌溉保障能力，能够改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收。农村供水安全关系到农民群众的身体健康和生活质量。保障农村供水安全，是实现乡村振兴战略目标中“生活富裕”的基本要求，也是推进农村基本公共服务均等化的重要内容。水生态环境是乡村生态环境的重要组成部分。加强农村水生态保护和修复，改善农村水环境，能够打造生态宜居的美丽乡村，促进乡村生态振兴。水利工程建设和管理涉及面广，能够带动农村劳动力就业，促进农村经济发展，同时也为农村基层组织发挥作用提供了平台，有利于加强农村基层治理，促进乡村治理体系和治理能力现代化。

（三）明确水利部门的职责使命。作为水利部门，我们要坚决贯彻落实中央一号文件精神，把保障国家粮食安全和乡村振兴战略实施作为水利工作的出发点和落脚点。要加强农田水利建设，提高灌溉保障能力，为粮食生产提供坚实的水利支撑。要加快推进农村供水工程建设和改造，提升农村供水保障水平，确保农村居民喝上安全水、放心水。要加强农村水生态保护和修复，推进河湖水系连通和农村水系综合整治，改善农村水生态环境。要积极参与乡村建设行动，加强与相关部门的沟通协调，整合资源，形成合力，共同推进乡村振兴。要深化水利改革，创新水利发展体制机制，提高水利管理水平和服务效能，为乡村振兴提供有力的制度保障。

二、聚焦粮食安全，加强农田水利建设

（一）加大高标准农田水利设施建设力度。高标准农田建设是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。我们要按照中央一号文件要求，加大高标准农田水利设施建设投入，提高建设标准和质量。要科学规划，根据不同地区的地形地貌、水资源条件和农业生产需求，合理布局灌溉渠道、排水系统、机井等水利设施，提高水资源利用效率。要加强工程质量监管，建立健全质量监督体系，严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量经得起检验。要完善建后管护机制，明确管护主体和责任，落实管护经费，加强日常维护管理，确保水利设施长期发挥效益。

（二）推进大中型灌区续建配套与现代化改造。大中型灌区是我国粮食生产的重要保障。要加快推进大中型灌区续建配套与现代化改造，提高灌区灌溉保证率和供水效率。要加强灌区骨干工程建设和改造，修复和完善灌溉渠道、渡槽、隧洞等设施，提高输水能力和输水效率。要推进灌区信息化建设，运用物联网、大数据、人工智能等技术，实现灌区水资源实时监测、优化调度和智能化管理。要加强灌区管理体制改革，明确灌区管理机构职责，理顺管理关系，提高管理效率和服务水平。

（三）加强小型农田水利设施建设和管护。小型农田水利设施是农田水利的“最后一公里”，直接关系到农民群众的切身利益。要加大对小型农田水利设施建设的投入，因地制宜建设小型灌溉泵站、塘坝、水池等水利设施，解决农田灌溉“最后一公里”问题。要加强小型农田水利设施的管护，建立健全管护制度，落实管护责任，鼓励和引导农民群众参与管护，确保小型农田水利设施正常运行。要加强对小型农田水利设施建设和管护的技术指导和服务，提高建设质量和管护水平。

三、保障农村供水安全，提升农村供水保障水平

（一）推进城乡供水一体化建设。城乡供水一体化是实现农村供水高质量发展的重要途径。要按照中央一号文件要求，分类推进城乡供水一体化建设，有条件的地区要加快推进城乡供水同源、同网、同质、同服务。要加强城乡供水规划统筹，将农村供水纳入城市供水总体规划，实现城乡供水设施共建共享。要加大城乡供水一体化工程建设投入，推进城市供水管网向农村延伸，提高农村供水覆盖率。要加强城乡供水一体化管理，建立统一的供水管理机构，实现城乡供水统一管理、统一运营、统一服务。

（二）提升农村集中供水规模化水平。农村集中供水规模化有利于提高供水保障能力和管理水平。要加大对农村集中供水规模化工程建设的支持力度，整合现有农村供水资源，推进农村小型供水工程合并整合，建设一批规模化、标准化的农村集中供水工程。要加强农村集中供水工程水源保护，划定水源保护区，加强水质监测和保护，确保水源水质安全。要提高农村集中供水工程自动化水平，运用信息化技术，实现供水工程远程监控、自动化运行，提高供水管理效率和服务质量。

（三）加强农村小型供水规范化管理。对于一些偏远山区和人口分散地区，农村小型供水工程仍然是重要的供水方式。要加强农村小型供水规范化管理，建立健全管理制度，明确管理责任，落实管护经费。要加强农村小型供水工程水质检测和监测，定期对水质进行检测，确保水质符合国家饮用水卫生标准。要加强对农村小型供水工程管理人员的培训，提高管理人员业务水平和服务意识，确保小型供水工程正常运行。

四、加强农村水生态保护和修复，打造生态宜居美丽乡村

（一）推进农村水系综合整治。农村水系综合整治是改善农村水生态环境的重要举措。要以河长制湖长制为抓手，加强农村水系综合治理，推进河道清淤疏浚、岸坡整治、水系连通等工程建设，恢复农村河湖水系的自然功能和生态功能。要加强农村河道垃圾清理和日常保洁，建立健全长效管护机制，确保河道整洁、水流通畅。要结合农村人居环境整治，打造一批具有特色的水美乡村，提升农村居民的生活品质。

（二）加强农业面源污染防治。农业面源污染是农村水生态环境的主要污染源之一。要加强农业面源污染防治，推广生态农业模式，减少化肥、农药使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。要加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，减少畜禽养殖对水环境的污染。要加强水产养殖污染防治，合理控制养殖密度，推广生态养殖技术，减少水产养殖尾水排放对水环境的影响。

（三）强化水土保持工作。水土保持是保护农村生态环境的重要手段。要加强水土保持监督管理，严格执行水土保持法律法规，依法查处违法违规行为。要加大水土保持工程建设力度，推进小流域综合治理、坡耕地整治等水土保持工程建设，减少水土流失。要加强水土保持宣传教育，提高农民群众的水土保持意识，引导农民群众积极参与水土保持工作。

五、强化组织保障，确保各项任务落到实处

（一）加强组织领导。要把学习贯彻中央一号文件精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实加强组织领导。成立以局党组书记为组长的贯彻落实中央一号文件工作领导小组，负责统筹协调、指导推进各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各科室、各单位要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

（二）加大资金投入。要积极争取上级政策和资金支持，加大对农田水利、农村供水、农村水生态保护等方面的投入。要整合各类水利资金，提高资金使用效益。要创新水利投融资机制，鼓励和引导社会资本参与水利建设，拓宽水利建设资金渠道。要加强资金监管，确保资金安全、规范、高效使用。

（三）加强队伍建设。要加强水利干部职工队伍建设，提高干部职工的政治素质和业务能力。要加强对干部职工的培训教育，组织开展业务培训和技术交流活动，提高干部职工的专业水平和工作能力。要加强作风建设，树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干，切实解决农民群众关心的水利问题。要加强党风廉政建设，严格遵守廉洁自律各项规定，确保水利工程安全、资金安全、干部安全。

同志们，2025年是全面推进乡村振兴的关键一年，做好水利工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央一号文件精神，锐意进取、真抓实干，为保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！

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供销社理事长在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的讲话

在全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅发布，为我们做好新时代“三农”工作指明了方向、提供了遵循。供销社作为服务“三农”的重要力量，在乡村振兴战略中肩负着重要使命。我们必须深入学习领会文件精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更加坚定的信心、更加有力的举措，积极投身乡村振兴伟大实践，为推动我市农业农村高质量发展贡献供销力量。

一、筑牢服务根基，夯实乡村振兴物质基础

（一）强化农资供应保障，助力农业生产稳增长。一要优化农资储备布局。我们要立足XX农业大市的实际，科学规划农资储备仓库的建设与布局，在宜城、枣阳等粮食主产区，以及南漳、保康等特色农产品种植集中区域，加大储备设施投入，确保农资储备充足且调配便捷。建立健全农资储备动态管理机制，实时掌握市场需求变化，合理调整储备品种和数量，保障春耕、夏种、秋收等关键农时的农资供应不断档。二要严格把控农资质量。质量是农资的生命线，关乎农民切身利益和农业生产安全。我们要建立严格的农资质量追溯体系，从进货源头抓起，对每一批次的化肥、农药、种子等农资产品，详细记录生产厂家、进货渠道、检验报告等信息，确保全程可追溯。加强与市场监管部门的协作，定期开展农资质量抽检行动，严厉打击假冒伪劣农资产品流入市场，让农民用上放心农资。三要创新农资供应模式。积极顺应互联网发展趋势，探索“互联网＋农资”的新型供应模式。搭建线上农资销售平台，整合线下门店资源，实现线上线下融合发展。通过线上平台，农民可以便捷地查询农资产品信息、价格对比，并下单购买。同时，我们还提供农资配送上门服务，利用供销社遍布乡村的物流网络，将农资及时送到农民手中，打通农资供应“最后一公里”。

（二）提升农产品流通效能，畅通城乡市场循环。一要完善农产品流通网络。以建设农产品产地市场为重点，在襄州区、老河口等农产品集中产区，规划建设一批功能完善、设施先进的产地批发市场，提升农产品的集中交易和集散能力。加强农产品冷链物流体系建设，加大冷链仓储设施投入，购置冷藏运输车辆，提高农产品冷藏保鲜能力，减少农产品在运输和储存过程中的损耗。同时，优化城乡农贸市场布局，升级改造一批老旧农贸市场，改善交易环境，提升服务水平。二要培育农产品流通主体。积极培育壮大农产品流通企业，通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励有实力的企业开展农产品收购、加工、销售等一体化经营，打造一批具有市场竞争力的农产品流通龙头企业。加强农民专业合作社与农产品流通企业的对接合作，引导农民专业合作社组织农产品标准化生产，提高农产品质量和市场竞争力，通过企业的销售渠道，将优质农产品推向更广阔的市场。三要拓展农产品销售渠道。充分利用电商平台、直播带货等新兴销售渠道，拓展农产品销售空间。加强与淘宝、京东等知名电商平台的合作，开设XX农产品特色馆，集中展示和销售我市特色农产品。积极培养电商直播人才，开展农产品直播带货活动，通过直播的形式，让消费者更加直观地了解XX农产品的特色和优势，提高农产品的知名度和销售量。同时，加强与大型商超、连锁便利店的合作，建立农产品直供直销关系，减少中间环节，降低流通成本，让农民和消费者都能受益。

（三）加强农村物流建设，提升乡村物流服务水平。一要整合农村物流资源。充分发挥供销社在农村物流领域的网络优势，整合社会物流资源，建立农村物流共同配送体系。加强与邮政、快递、交通运输等部门和企业的合作，通过共建共享物流设施、共同配送等方式，实现农村物流资源的优化配置，提高物流配送效率。在乡镇和村一级，建设农村物流服务站，作为物流配送的节点，负责货物的收发、中转和配送，实现农村物流服务全覆盖。二要提升物流信息化水平。加大对农村物流信息化建设的投入，建立农村物流信息平台，整合物流企业、农户、农产品加工企业等各方信息资源，实现物流信息的实时共享和互联互通。通过物流信息平台，农户可以及时查询农产品的运输状态，物流企业可以合理安排配送路线，提高物流配送的精准性和时效性。同时，利用大数据、人工智能等技术，对物流数据进行分析，优化物流配送方案，降低物流成本。三要培养农村物流人才。人才是农村物流发展的关键。我们要加强与高校、职业院校的合作，开设农村物流相关专业课程，培养一批具有现代物流理念和专业技能的人才。同时，加强对现有农村物流从业人员的培训，定期组织开展物流知识和技能培训活动，提高他们的业务水平和服务意识。通过培养和引进相结合的方式，打造一支高素质的农村物流人才队伍，为农村物流发展提供人才支撑。

二、创新服务模式，激发乡村产业发展活力

（一）发展农村电商，推动特色农产品上行。一要打造电商服务平台。依托供销社的品牌优势和资源优势，打造具有XX特色的农村电商服务平台。平台不仅要具备农产品销售功能，还要整合农产品溯源、物流配送、在线支付、售后服务等功能，为农民和消费者提供一站式服务。加强平台的推广和宣传，提高平台的知名度和影响力，吸引更多的农民和商家入驻平台，促进农产品的线上销售。二要培育电商品牌。深入挖掘XX各地的特色农产品资源，加强品牌培育和建设。通过品牌策划、包装设计、质量管控等措施，打造一批具有地域特色和市场竞争力的农产品电商品牌。加强品牌宣传推广，利用新媒体、电商平台等渠道，开展品牌营销活动，提高品牌知名度和美誉度，提升农产品的附加值和市场竞争力。三要加强电商人才培养。开展农村电商人才培训工程，针对农民、农村电商从业者、返乡创业人员等不同群体，制定个性化的培训方案。邀请电商专家、行业精英等进行授课，培训内容涵盖电商基础知识、网店运营、直播带货、客户服务等方面。通过培训，提高农村电商人才的专业素质和实践能力，为农村电商发展提供人才保障。

（二）开展农业社会化服务，促进农业生产专业化。一要拓展服务领域。在传统的农资供应、农产品销售等服务基础上，进一步拓展农业社会化服务领域。开展土地托管、代耕代种、统防统治、测土配方施肥等服务，为农民提供从种到收的全程农业生产服务。根据不同地区的农业生产特点和农民需求，量身定制个性化的服务套餐，满足农民多样化的服务需求。二要提升服务质量。加强农业社会化服务队伍建设，引进和培养一批懂农业、爱农村、爱农民的专业技术人才。建立健全服务质量标准和考核评价体系，对服务过程进行全程监督，确保服务质量达标。加强与科研院校的合作，引进先进的农业技术和管理经验，提高服务的科技含量和专业化水平。三要创新服务机制。探索建立“供销社＋农民专业合作社＋农户”的合作服务机制，通过农民专业合作社组织农户，由供销社提供农业社会化服务，实现三方共赢。建立服务风险共担机制，对在服务过程中可能出现的自然灾害、市场波动等风险，通过保险、互助基金等方式进行分担，降低农民和服务主体的风险。

（三）推动产业融合发展，拓展农业产业链条。一要促进一二三产业融合。立足XX农业产业基础，积极引导和支持农产品加工企业发展，延长农业产业链，提高农产品附加值。加强农产品加工园区建设，完善园区基础设施和配套服务，吸引更多的农产品加工企业入驻园区，形成产业集聚效应。同时，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，开发农业观光、农事体验、乡村旅游等新业态，拓展农业发展空间。二要打造产业融合示范项目。在全市范围内，选择一批基础条件好、发展潜力大的地区，打造产业融合示范项目。通过政策扶持、资金投入等方式，支持示范项目建设农产品加工基地、旅游景点、文化展示中心等，形成完整的产业融合发展链条。发挥示范项目的辐射带动作用，引导周边地区积极参与产业融合发展，推动全市农业产业转型升级。三要加强产业融合利益联结。建立健全产业融合发展利益联结机制，让农民在产业融合发展中获得更多的收益。鼓励农民以土地、劳动力、资金等要素入股参与产业融合项目，通过保底分红、利润返还等方式，分享产业发展成果。加强农民专业合作社与企业的合作，通过订单农业、保护价收购等方式，保障农民的利益，促进产业融合发展的可持续性。

三、深化改革创新，增强供销社服务能力

（一）推进组织体系改革，提升基层社活力。一要优化基层社布局。根据XX农村经济发展和人口分布情况，对基层社进行合理布局和优化调整。在经济发达、人口密集的乡镇，重点建设一批综合性、示范性基层社，提升服务功能和水平。在偏远山区、经济相对落后的乡镇，通过联合社帮扶、社会资本参与等方式，恢复和重建基层社，确保基层社服务覆盖全市农村地区。二要创新基层社运营机制。推进基层社产权制度改革，引入多元化投资主体，通过股份制、合作制等形式，盘活基层社资产，激发基层社活力。建立健全基层社内部管理制度，完善法人治理结构，加强民主管理和监督，提高基层社运营效率。鼓励基层社与农民专业合作社、农村电商服务站等新型农业经营主体合作，实现资源共享、优势互补。三要加强基层社队伍建设。加大对基层社人才的引进和培养力度，通过公开招聘、人才引进等方式，吸引一批高素质、懂经营、善管理的人才到基层社工作。加强对基层社员工的培训，定期组织开展业务知识、管理技能等培训活动，提高员工的业务水平和服务能力。建立健全激励机制，充分调动基层社员工的工作积极性和创造性。

（二）完善联合社治理机制，提高系统协同能力。一要加强联合社自身建设。完善联合社机关机构设置和职能配置，明确工作职责和权限，提高工作效率。加强联合社领导班子建设，选拔任用政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部担任联合社领导职务。加强联合社机关干部队伍建设，通过培训、轮岗交流等方式，提高干部队伍的整体素质。二要强化联合社层级指导。建立健全联合社层级指导机制，明确各级联合社的职责和任务，加强上级联合社对下级联合社的业务指导和工作支持。上级联合社要及时了解下级联合社的工作情况和存在的问题，制定针对性的指导意见和措施，帮助下级联合社解决实际困难。加强联合社之间的沟通协作，实现资源共享、优势互补，形成全市供销社系统协同发展的良好局面。三要完善联合社考核评价体系。建立科学合理的联合社考核评价体系，将服务“三农”成效、经济发展指标、改革创新成果等纳入考核范围，对各级联合社进行全面、客观、公正的考核评价。加强考核结果的运用，将考核结果与干部选拔任用、绩效奖励等挂钩，激励各级联合社积极履职尽责，推动供销社事业高质量发展。

（三）拓展服务领域，提升综合服务水平。一要开展农村金融服务。加强与金融机构的合作，开展农村金融服务创新。探索开展小额信贷、保险代理、融资担保等业务，为农民和农村新型经营主体提供便捷的金融服务。建立农村金融服务风险防控机制，加强对金融业务的风险评估和监测，确保金融服务安全、规范、可持续发展。二要加强农村信息服务。利用供销社的信息网络优势，加强农村信息服务平台建设。收集和发布农业政策、市场动态、技术信息等，为农民和农村新型经营主体提供及时、准确的信息服务。开展农业信息咨询、技术培训等服务，帮助农民提高市场意识和经营管理水平。三要参与农村生态环保服务。积极响应国家生态文明建设号召，参与农村生态环保服务。开展农业面源污染治理服务，推广使用绿色环保农资产品，回收和处理农业废弃物，减少农业面源污染。参与农村人居环境整治服务，开展农村垃圾分类、污水处理等服务，助力美丽乡村建设。

四、践行服务宗旨，助力乡村建设与治理

（一）参与农村人居环境整治，打造美丽乡村。一要开展农村垃圾处理服务。发挥供销社在农村物流网络和组织体系方面的优势，参与农村垃圾收运处理体系建设。在乡镇和村设立垃圾收集点，配备垃圾运输车辆，建立定期收集、运输和处理机制，实现农村垃圾日产日清。加强与环保企业的合作，探索农村垃圾资源化利用途径，提高垃圾处理效率和效益。二要推进农村污水处理服务。积极参与农村污水处理项目建设，通过投资、合作等方式，建设农村污水处理设施。加强对污水处理设施的运营管理，确保设施正常运行，污水达标排放。推广生态污水处理技术，利用湿地、生物处理等方式，对农村生活污水进行处理，实现生态环保与经济发展的良性互动。三要助力农村生态环境宣传教育。利用供销社的宣传阵地和网络，开展农村生态环境宣传教育活动。通过举办培训班、发放宣传资料、开展主题活动等方式，向农民宣传生态环保知识和政策，提高农民的生态环保意识。引导农民树立绿色生产生活方式，积极参与农村人居环境整治，共同打造美丽宜居乡村。

（二）加强农村文化建设，弘扬乡村文明新风尚。一要参与农村文化设施建设。积极争取政府支持和社会资本投入，参与农村文化广场、文化活动室、农家书屋等文化设施建设。利用供销社的闲置资产，改造建设农村文化场所，为农民提供文化活动空间。加强文化设施的管理和维护，确保设施正常使用，发挥文化服务功能。二要开展农村文化活动。组织开展丰富多彩的农村文化活动，如文艺演出、电影放映、图书展览、体育比赛等，满足农民群众的精神文化需求。结合传统节日和农时季节，举办具有地方特色的文化活动，传承和弘扬优秀传统文化。加强与文化部门、文艺团体的合作，邀请专业文艺工作者到农村开展文化志愿服务活动，提高农村文化活动的质量和水平。三要推动农村文明创建。发挥供销社在农村的影响力，积极参与农村文明创建活动。倡导文明新风尚，弘扬社会主义核心价值观，开展文明家庭、文明村镇等评选活动，引导农民树立正确的价值观和道德观。加强对农村文化市场的监管，抵制低俗文化，营造健康向上的农村文化氛围。

（三）助力农村基层治理，促进乡村和谐稳定。一要参与农村基层民主管理。发挥供销社密切联系农民群众的优势，积极参与农村基层民主管理。鼓励供销社工作人员和农民社员参与村民自治，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式，参与农村事务管理。加强对农民的民主法治教育，提高农民的民主意识和法治观念，促进农村基层治理规范化、制度化。二要协助化解农村矛盾纠纷。建立健全农村矛盾纠纷调解机制，发挥供销社在农村的桥梁纽带作用，协助地方政府化解农村矛盾纠纷。加强与农民的沟通交流，及时了解农民的诉求和意见，积极协调解决农民反映的问题。通过开展政策宣传、法律咨询等服务，引导农民依法依规解决矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。三要支持农村公益事业发展。积极参与农村公益事业建设，通过捐赠物资、提供志愿服务等方式，支持农村教育、医疗、养老等公益事业发展。关注农村弱势群体，开展扶贫帮困、关爱留守儿童和孤寡老人等活动，为农村困难群众提供帮助和支持，促进农村社会公平正义。

同志们，乡村振兴的号角已经吹响，供销社在新时代“三农”工作中大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央一号文件精神，牢记服务“三农”宗旨，勇于担当、积极作为，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，为推进XX市乡村全面振兴、建设农业强市作出新的更大贡献！让我们携手共进，在乡村振兴的广阔舞台上，书写供销社的壮丽篇章！

驻点帮扶工作队在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言

2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，再次彰显了党中央对“三农”工作的高度重视和一以贯之的战略定力。文件围绕“两持续、四着力”，从持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业等六个方面，对进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出了全面部署，为我们扶贫工作队的工作提供了根本遵循和行动指南。结合我们扶贫工作实际和农业工作实际，我谈几点体会。

一、学深悟透文件精神，把握扶贫工作新使命

（一）文件精神的核心要义与深远影响。2025年中央一号文件聚焦农村改革和乡村振兴，以“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”为首要任务，这不仅关系到国家的战略安全，更是我们扶贫工作的基础支撑。文件中提出的一系列改革举措，如深化农村土地制度改革、创新乡村振兴投融资机制等，将为农村经济发展注入新的活力，为脱贫地区和脱贫群众带来更多的发展机遇。文件强调的“千万工程”经验，以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为目标，为我们推进乡村建设、提升乡村治理水平提供了宝贵的借鉴。文件中对持续巩固拓展脱贫攻坚成果的要求，体现了党中央对脱贫地区和脱贫群众的深切关怀。在脱贫攻坚取得全面胜利后，我们必须毫不松懈地抓好巩固拓展工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。这不仅是对脱贫攻坚成果的巩固和提升，更是为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。

（二）扶贫工作队在乡村振兴中的重要作用。扶贫工作队作为脱贫攻坚的重要力量，在乡村振兴中依然肩负着重要使命。我们熟悉脱贫地区的村情民意，了解脱贫群众的需求和困难，能够在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中发挥桥梁和纽带作用。我们可以将党的政策和政府的关怀传递到基层，将脱贫群众的心声和诉求反馈给上级，促进政策的精准实施和问题的有效解决。在产业发展方面，我们可以利用自身的资源和优势，帮助脱贫地区引进优质项目和资金，培育壮大特色产业，推动农村一二三产业融合发展，增加脱贫群众的收入。在乡村建设方面，我们可以积极参与农村基础设施建设和人居环境整治，改善脱贫地区的生产生活条件，提升脱贫群众的生活质量。在乡村治理方面，我们可以协助当地党组织加强基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力，维护农村社会稳定。

（三）扶贫工作面临的机遇与挑战。随着乡村振兴战略的深入实施，脱贫地区迎来了新的发展机遇。国家对农村地区的投入不断加大，政策支持力度不断增强，为脱贫地区的发展提供了有力保障。同时，农村改革的不断深化，如土地制度改革、投融资机制创新等，将激发农村经济发展的活力，为脱贫地区的产业发展和乡村建设创造更多的机会。然而，我们也必须清醒地认识到，扶贫工作仍然面临着诸多挑战。脱贫地区的产业基础依然薄弱，市场竞争力不强，抵御风险的能力较弱。脱贫群众的内生发展动力不足，部分群众存在“等靠要”思想，自我发展能力有待提高。农村基础设施和公共服务水平仍然较低，与城市相比还有较大差距。此外，随着经济社会的发展，脱贫地区面临着新的风险和挑战，如市场波动、自然灾害、疫情等，对巩固拓展脱贫攻坚成果带来了一定的压力。面对机遇与挑战，我们扶贫工作队要坚定信心，勇于担当，积极作为，充分发挥自身优势，抓住机遇，应对挑战，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴贡献力量。

二、结合工作实际，落实乡村振兴重点任务

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。每月至少开展一次全面排查，及时掌握农户的实际情况，对存在返贫致贫风险的农户，按照“一户一策”的原则，制定针对性的帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶。今年以来，我们已累计排查农户**户，识别监测对象**户，落实帮扶措施**项，有效防止了返贫致贫现象的发生。促进脱贫人口稳定增收。产业帮扶是促进脱贫人口增收的根本之策。我们要结合当地资源优势，因地制宜发展特色产业，如通过“公司＋合作社＋农户”等模式，带动脱贫户参与产业发展，实现增收致富。今年，我们计划扶持**家农业产业化龙头企业，培育**个农民专业合作社，带动**户脱贫户发展产业。同时，加强就业帮扶，积极收集就业岗位信息，组织开展就业技能培训，帮助脱贫劳动力实现稳定就业。今年已举办就业技能培训班**期，培训脱贫劳动力**人次，实现脱贫劳动力转移就业**人。加强扶贫项目资产管理。对已建成的扶贫项目进行全面清查，摸清资产底数，明确资产权属，落实管护责任。建立健全扶贫项目资产管理制度，规范资产运营、收益分配和处置等环节，确保扶贫项目资产持续发挥效益。今年，我们对**个扶贫项目资产进行了清查和确权，完善了资产管护制度，明确了收益分配方案，预计可为村集体经济增收**万元。

（二）助力粮食安全和重要农产品供给。支持粮食生产和农业产业发展。加大对脱贫地区粮食生产的支持力度，通过发放农业生产补贴、推广农业新技术等方式，提高农民种粮积极性。今年，我们已发放农业生产补贴**万元，推广优质粮食品种**个，建设粮食高产示范田**亩。同时，积极培育壮大农业产业，支持发展特色农产品种植、养殖和农产品加工业，延伸农业产业链，提高农业附加值。例如，我们引进了一家农产品加工企业，建设了**农产品加工项目，带动了当地的种植和销售，增加了农民收入。加强农业基础设施建设。积极争取项目资金，加强脱贫地区农田水利、道路交通、电力通信等基础设施建设，改善农业生产条件。今年，我们计划投入**万元，建设灌溉渠道**公里，维修和新建灌溉泵站**座，改善灌溉面积**万亩；新建和改造农村公路**公里，解决群众出行难问题；实施农村电网改造升级工程，提高供电可靠性。推动农业科技创新和人才培养。加强与农业科研院校的合作，建立农业科技示范基地，推广先进的农业技术和管理经验。今年，我们与科研院校合作，建立了农业科技示范基地，引进了农业新技术，培训农民**人次。同时，注重培养农村实用人才，通过举办培训班、开展技术指导等方式，提高农民的科技素质和生产技能。今年已培养农村实用人才**人，为农业产业发展提供了人才支撑。

（三）推动乡村产业发展与乡村建设。培育壮大县域富民产业。立足当地资源优势，培育壮大特色产业，打造“一县一业”“一村一品”。我们要加大对特色产业的扶持力度，从资金、技术、人才等方面给予支持，帮助企业做大做强。例如，我们扶持的特色产业企业，通过引进先进设备和技术，扩大生产规模，产品畅销国内外市场，带动了当地特色产业的发展，增加了农民收入。同时，加强品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。今年，我们计划培育**个农产品品牌，提升农产品的附加值。推进乡村建设行动。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进乡村建设行动。加强农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和污水治理，推进“厕所革命”，改善农村生态环境。今年，我们已建设农村污水处理设施**处，新建和改造农村卫生厕所**户，农村生活垃圾无害化处理率达到**％。加强农村公共服务设施建设，提升教育、医疗、文化等公共服务水平。今年，我们计划新建和改造农村学校**所，建设农村卫生院**所，建设农村文化广场**个，丰富农民的精神文化生活。加强乡村治理和精神文明建设。协助当地党组织加强基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力。建立健全村民自治机制，发挥村民理事会、监事会等组织的作用，引导村民参与乡村治理。加强法治宣传教育，提高村民的法治意识，营造良好的法治环境。同时，加强精神文明建设，开展文明村、文明户等创建活动，弘扬社会主义核心价值观，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。今年，我们已创建文明村**个，文明户**户，开展各类文化活动**场次，丰富了村民的精神文化生活。

三、加强资源整合与协作，提升扶贫工作成效

（一）整合各类扶贫资源。资金整合。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合各类涉农资金，形成资金合力。积极争取上级财政资金支持，加大对脱贫地区的投入力度。同时，引导社会资本参与扶贫开发，通过政府和社会资本合作（PPP）、产业投资基金等方式，吸引更多的资金投入到脱贫地区的产业发展、基础设施建设等领域。今年，我们已整合各类涉农资金**万元，吸引社会资本投入**万元。项目整合。对各类扶贫项目进行统筹规划，合理安排，避免项目重复建设和资源浪费。加强项目库建设，建立健全项目储备、申报、实施、验收等管理制度，提高项目实施的质量和效益。例如，我们将农村基础设施建设项目与产业发展项目相结合，通过改善交通、水利等基础设施条件，为产业发展创造良好的环境。今年，我们已储备扶贫项目**个，实施项目**个，项目完成率达到**％。人才整合。加强扶贫工作队伍建设，整合各类人才资源，形成工作合力。充分发挥扶贫工作队、驻村第一书记、科技特派员等人才的作用，为脱贫地区提供技术指导和服务。同时，注重培养本土人才，通过举办培训班、开展技术交流等方式，提高本土人才的素质和能力。今年，我们已组织各类培训**期，培训人员**人次，培养本土人才**人。

（二）加强与各方的协作配合。与政府部门协作。积极与农业农村、财政、发改等政府部门沟通协调，争取政策支持和项目资金。加强与相关部门在产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的合作，共同推进乡村振兴战略的实施。例如，我们与农业农村部门合作，开展农业产业结构调整，推广农业新技术；与财政部门合作，争取扶贫资金支持，加强资金管理；与发改部门合作，争取项目立项，推进基础设施建设。与企业协作。加强与农业产业化龙头企业、农产品加工企业、电商企业等的合作，通过“企业＋农户”“企业＋合作社”等模式，带动脱贫户发展产业，实现增收致富。同时，借助企业的市场渠道和品牌优势，帮助脱贫地区的农产品打开市场，提高农产品的销售价格。今年，我们已与**家企业建立了合作关系，带动脱贫户**户。与社会组织协作。积极与社会组织合作，引导社会组织参与扶贫开发。通过社会组织的资源和优势，为脱贫地区提供教育、医疗、文化等方面的服务。例如，我们与慈善组织合作，开展教育扶贫活动，资助贫困学生；与医疗社会组织合作，开展义诊活动，为群众提供医疗服务；与文化社会组织合作，开展文化下乡活动，丰富群众的精神文化生活。今年，我们已与**家社会组织建立了合作关系，开展各类帮扶活动**次。

（三）建立长效帮扶机制。建立产业帮扶长效机制。加强对脱贫地区产业发展的规划和指导，制定产业发展扶持政策，建立产业发展风险防范机制，确保产业持续健康发展。例如，我们制定了产业发展扶持政策，对发展特色产业的脱贫户给予资金补贴、技术指导等支持；建立了产业发展风险基金，对因自然灾害、市场波动等原因导致产业受损的脱贫户给予一定的补偿。建立就业帮扶长效机制。加强与企业的合作，建立稳定的就业渠道，为脱贫劳动力提供更多的就业机会。同时，加强就业培训，提高脱贫劳动力的就业技能和综合素质，增强就业竞争力。例如，我们与企业签订了就业合作协议，每年为脱贫劳动力提供**个就业岗位；定期举办就业技能培训班，根据市场需求和脱贫劳动力的实际情况，开设不同的培训课程，提高培训的针对性和实效性。建立兜底保障长效机制。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的贫困人口，通过社会保障兜底，确保其基本生活。加强对兜底保障对象的动态管理，及时将符合条件的贫困人口纳入兜底保障范围，提高兜底保障水平。今年，我们已将**名贫困人口纳入兜底保障范围，发放兜底保障资金**万元。

四、强化组织保障，确保扶贫工作高质量推进

（一）加强党的领导。充分发挥党组织的领导核心作用，把党的领导贯穿于扶贫工作的全过程。加强扶贫工作队临时党支部建设，严格落实“三会一课”制度，加强党员教育管理，发挥党员的先锋模范作用。定期召开党支部会议，研究解决扶贫工作中的重大问题，确保扶贫工作的正确方向。今年，我们扶贫工作队临时党支部已召开会议**次，研究解决问题**个。

（二）加强队伍建设。加强扶贫工作队伍的思想政治建设、业务能力建设和作风建设，提高扶贫工作队伍的整体素质。定期组织扶贫工作队员参加培训，学习党的政策、业务知识和工作方法，提高工作能力和水平。加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，切实为脱贫群众办实事、解难题。今年，我们已组织扶贫工作队员参加培训**次，培训内容涵盖党的政策、产业发展、乡村建设等方面。

（三）加强宣传引导。加强对扶贫工作的宣传报道，及时总结推广扶贫工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持扶贫工作的良好氛围。通过报纸、电视、网络等媒体，宣传脱贫攻坚成果、乡村振兴战略和扶贫政策，提高群众的知晓率和参与度。同时，注重挖掘脱贫典型，发挥典型的示范带动作用，激发脱贫群众的内生动力。今年，我们已在各类媒体上发表扶贫工作宣传报道**篇，宣传脱贫典型**个。

同志们，2025年中央一号文件为我们扶贫工作队的工作指明了方向，我们要深入学习领会文件精神，紧密结合工作实际，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，为实现农业强、农村美、农民富的目标而努力奋斗！

市长学习2025年中央一号文件心得体会

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是一份极具指导性与引领性的重要文件。文件聚焦“三农”领域，围绕粮食安全、乡村振兴、农村改革等关键议题，提出一系列新举措、新要求，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。作为XX市政府市长，我深感责任重大，通过深入学习文件，结合XX实际情况，对如何推动我市乡村全面振兴有了更深刻的认识与思考。

一、领悟文件精髓，把握时代机遇

（一）夯实粮食安全根基，筑牢发展基石。一是稳定粮食生产面积与提升单产。粮食安全是国家安全的重要基础，任何时候都不能放松。文件明确要求稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。XX作为人口大市，保障粮食供应的任务艰巨。我们要严格落实粮食安全责任制，加强耕地保护，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定。同时，加大农业科技投入，推广高产优质品种，集成应用先进种植技术，开展高产创建活动，提高粮食单产水平，以稳定的粮食产量为城市发展筑牢根基。二是推动农业科技创新与应用。科技是农业现代化的关键支撑，2025年中央一号文件首次提出因地制宜发展农业新质生产力，意义重大。XX拥有丰富的科教资源，具备推动农业科技创新的良好条件。我们要充分发挥这一优势，加强农业科研院校与企业的合作，搭建农业科技创新平台。在生物育种领域，深入实施种业振兴行动，加快培育具有自主知识产权的优良品种，提升种业竞争力；在农机装备方面，推动国产先进适用农机装备的研发应用，提高农业机械化水平；积极拓展人工智能、数据、低空等技术在农业领域的应用场景，发展智慧农业，让农业插上科技的翅膀，实现高质量发展。三是健全粮食储备与流通体系。完善的粮食储备与流通体系是保障粮食安全的重要环节。文件强调要健全粮食生产支持政策体系，完善农产品贸易与生产协调机制。我们要积极落实国家粮食生产支持政策，加大对种粮农民的补贴力度，提高农民种粮积极性。加强粮食储备库建设，优化储备布局，提高储备能力，确保关键时刻粮食调得出、用得上。同时，加强粮食市场监管，维护市场秩序，稳定粮食价格。完善粮食流通体系，加强物流基础设施建设，提高粮食流通效率，保障粮食供应的稳定性和及时性。

（二）巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。一是强化动态监测与精准帮扶。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。中央一号文件要求持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。XX在脱贫攻坚工作中取得了显著成效，但仍要保持高度警惕，防止返贫现象发生。我们要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行重点监测，做到早发现、早干预、早帮扶。根据监测对象的实际情况，制定个性化的帮扶措施，精准施策，确保脱贫人口不返贫。二是促进帮扶产业提质增效。产业发展是巩固脱贫攻坚成果的根本之策。文件提出按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。XX要结合本地资源优势，因地制宜发展特色产业，培育壮大一批具有市场竞争力的帮扶产业。加强产业融合发展，推动农产品加工业转型升级，提高农产品附加值。发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农民增收渠道。加大对帮扶产业的支持力度，培育龙头企业和农民合作社，发挥其带动作用，促进脱贫地区产业可持续发展。三是加大就业帮扶力度。就业是民生之本，也是巩固脱贫成果的关键。文件指出要深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。我们要加强就业服务平台建设，收集发布就业信息，为脱贫人口提供精准的就业服务。加大职业技能培训力度，提高脱贫人口的就业能力和职业素养。鼓励企业吸纳脱贫人口就业，落实就业扶持政策，对吸纳脱贫人口就业的企业给予税收优惠、社保补贴等支持。加强帮扶车间建设，完善配套设施，提高生产能力，为脱贫人口提供更多的就业岗位，确保脱贫人口稳定就业、持续增收。

（三）深化农村改革，激发发展活力。一是完善农村土地制度。农村土地制度改革是农村改革的核心内容之一。中央一号文件提出稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产。我们要扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益。探索宅基地“三权分置”有效实现形式，盘活闲置宅基地和农房，发展乡村民宿、乡村旅游等新产业新业态，增加农民财产性收入。同时，加强农村土地流转管理和服务，规范土地流转行为，促进土地资源合理配置，提高农业规模化经营水平。二是创新乡村投融资机制。资金是农村发展的重要保障，然而当前农村投融资面临诸多困难。文件强调创新乡村振兴投融资机制，拓宽资金筹集渠道。XX要加大财政投入力度，优化财政支出结构，提高财政资金对“三农”的支持比重。引导金融机构加大对农村的信贷投放，创新金融产品和服务，开展农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等业务，解决农村融资难、融资贵问题。鼓励社会资本参与乡村振兴，通过政府与社会资本合作（PPP）、设立产业投资基金等方式，引导社会资本投向农村产业发展、基础设施建设等领域，形成多元化的投入格局。三是健全乡村人才培育机制。人才是乡村振兴的第一资源，农村人才短缺严重制约着乡村发展。文件提出完善乡村人才培育和发展机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要加强农村人才培养，开展新型职业农民培训、农村实用人才培训等，提高农民的科技文化素质和生产经营能力。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引各类人才返乡创业就业，为乡村发展注入新活力。建立健全人才激励机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励，营造良好的人才发展环境，让人才留得住、用得好。

（四）加强农村生态保护，建设美丽家园。一是推进农业绿色发展。农业绿色发展是实现农业可持续发展的必然要求。中央一号文件强调加强农村生态环境治理，打好农业农村污染治理攻坚战。我们要大力推进农业投入品减量化，推广绿色防控技术，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。发展生态循环农业，加强畜禽粪污资源化利用，推进农作物秸秆综合利用，实现农业废弃物的循环利用。加强耕地质量保护与提升，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，改善土壤质量，提高农业综合生产能力。二是加强农村人居环境整治。良好的人居环境是农村居民的福祉所在。文件提出分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设等。我们要加大农村人居环境整治力度，加强农村生活垃圾和污水治理，建立健全长效管理机制，实现垃圾日产日清、污水达标排放。推进农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率。加强村庄绿化美化，打造生态宜居的乡村环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。三是强化生态保护与修复。农村生态系统是国家生态安全的重要屏障。我们要加强农村生态保护与修复，严守生态保护红线，加强森林资源保护，推进湿地保护与修复，维护生物多样性。加强水土流失治理，实施小流域综合治理，改善农村生态环境。建立健全生态补偿机制，对生态保护作出贡献的地区和个人给予合理补偿，调动各方参与生态保护的积极性，实现生态保护与经济发展的良性互动。

二、对照文件要求，审视XX“三农”现状

（一）正视农业发展短板，精准施策。一是农业产业结构有待优化。尽管XX农业取得了一定发展，但产业结构仍不够合理。传统农业占比较大，特色农业、高效农业发展不足，农产品附加值较低，市场竞争力不强。部分农产品种植品种单一，同质化现象严重，难以满足市场多元化需求。我们要以中央一号文件为指导，加快农业产业结构调整，立足本地资源优势，大力发展特色农产品，培育壮大优势产业。加强农产品品牌建设，提高农产品的知名度和美誉度，提升市场竞争力。推动农业产业融合发展，延伸产业链条，提高农业产业整体效益。二是农业基础设施建设仍需加强。虽然XX在农业基础设施建设方面投入了大量资金，取得了一定成效，但部分农村地区的水利设施老化、灌溉能力不足，道路交通不畅，影响了农业生产效率和农村经济发展。一些农田水利设施年久失修，灌溉渠道渗漏严重，水资源浪费现象较为突出。农村道路建设标准不高，部分道路狭窄、路况差，制约了农产品的运输和销售。我们要加大对农业基础设施建设的投入，加强农田水利设施改造升级，提高灌溉保障能力；完善农村道路交通网络，推进“四好农村路”建设，提高农村道路的通达性和通行能力，为农业现代化发展提供坚实支撑。三是农业科技创新能力不足。XX拥有丰富的科教资源，但在农业科技创新成果转化应用方面还存在不足。农业科技研发与生产实际结合不够紧密，一些先进的农业技术难以在农村得到有效推广应用。农业科技人才短缺，农民科技素质有待提高，制约了农业科技的发展和应用。我们要加强农业科技创新平台建设，促进科研院校与农业企业深度合作，加强农业科技人才培养和引进。建立健全农业科技成果转化机制，加大对农业科技成果转化的支持力度，提高农业科技成果转化率。加强农民科技培训，提高农民的科技意识和应用能力，让农业科技真正惠及广大农民。

（二）聚焦农村发展难点，靶向发力。一是农村生态环境治理任务艰巨。随着农村经济的发展，农村生态环境问题日益凸显，农业面源污染、农村生活垃圾和污水治理等问题亟待解决。部分地区化肥、农药使用过量，畜禽养殖废弃物排放不规范，导致土壤、水体污染；农村生活垃圾随意丢弃，污水未经处理直接排放，影响了农村居民的生活环境和身体健康。我们要以中央一号文件为指引，加强农村生态环境保护和治理，推进农业绿色发展。加大农业面源污染防治力度，推广绿色生产方式，减少农业废弃物排放。加强农村生活垃圾和污水治理，建立健全长效管理机制，改善农村人居环境。二是农村公共服务水平有待提升。与城市相比，农村在教育、医疗、文化等公共服务方面存在较大差距。农村教育资源相对薄弱，师资力量不足，教学质量有待提高；农村医疗卫生条件较差，医疗设施落后，农民看病难、看病贵问题依然存在；农村文化设施建设滞后，文化活动匮乏，难以满足农民的精神文化需求。我们要加大对农村公共服务的投入，优化教育资源配置，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量；加强农村医疗卫生体系建设，改善医疗条件，提高农民健康水平；加强农村文化设施建设，丰富农村文化活动，满足农民的精神文化需求，促进农村社会全面进步。三是农村人才流失问题严重。由于农村发展机会有限、生活条件相对艰苦，导致大量农村青壮年劳动力和人才外流，农村人才短缺问题严重。农村人才流失不仅影响了农业生产和农村经济发展，也制约了乡村振兴战略的实施。我们要制定优惠政策，吸引人才返乡创业就业，加强农村人才培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。改善农村生活条件，提高农村居民的生活质量，增强农村对人才的吸引力。加强农村人才激励机制建设，为人才提供广阔的发展空间和良好的发展环境，让人才在农村能够施展才华、实现价值。

（三）关注农民需求痛点，用心用情。一是农民增收渠道有待拓宽。农民收入增长是“三农”工作的核心目标之一，但目前XX农民收入主要来源于农业生产和外出务工，增收渠道相对单一。农产品价格波动较大，农民抵御市场风险能力较弱，农业生产效益不高，影响了农民的收入水平。我们要以中央一号文件为契机，通过发展特色产业、促进农村劳动力转移就业、增加农民财产性收入等多种途径，拓宽农民增收渠道。加强农产品市场信息服务，引导农民合理安排生产，降低市场风险。发展农村电商、乡村旅游等新业态，为农民创造更多的增收机会。二是农民社会保障水平有待提高。虽然农村社会保障体系不断完善，但与城市相比，农民在养老、医疗等方面的保障水平仍有差距。农村养老保险待遇较低，难以满足农民的养老需求；农村医疗保险报销比例不高，农民看病负担较重。我们要加大对农村社会保障的投入，提高农村养老保险和医疗保险待遇，完善农村社会救助体系，解决农民的后顾之忧。加强农村社会保障制度建设，提高制度的公平性和可持续性，让农民享受到更多的社会保障福利。三是农民精神文化需求未得到充分满足。随着生活水平的提高，农民对精神文化生活的需求日益增长，但目前农村文化设施建设滞后，文化活动形式单一，不能满足农民的精神文化需求。农村文化建设缺乏资金投入，文化人才短缺，文化活动缺乏吸引力。我们要加强农村文化建设，加大对农村文化设施建设的投入，建设农村文化礼堂、农家书屋等文化场所，为农民提供更多的文化活动空间。丰富农村文化活动形式，开展文化下乡、文艺演出等活动，满足农民的精神文化需求。加强农村文化人才培养，提高农村文化工作者的素质和能力，推动农村文化繁荣发展。

（四）强化乡村治理，维护和谐稳定。一是加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡村振兴的坚强战斗堡垒。然而，部分农村基层党组织存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题，影响了党在农村工作的开展。我们要以中央一号文件为指导，加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，加强党员队伍建设，提高党员素质。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用，引领乡村治理现代化。二是推进乡村法治建设。法治是乡村治理的重要保障，但目前农村法治建设还存在一些薄弱环节，农民法治意识淡薄，农村法治氛围不浓，一些违法行为得不到有效遏制。我们要加强农村法治宣传教育，普及法律知识，提高农民的法治意识和依法维权能力。加强农村法治队伍建设，提高执法水平。完善农村矛盾纠纷多元化解机制，及时化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。三是弘扬乡村文明新风。乡村文明是乡村振兴的重要内容，但当前农村存在一些不良风气，如高额彩礼、人情攀比、封建迷信等，影响了农村社会风气和农民的精神面貌。我们要加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展文明村镇、文明家庭等创建活动，树立文明榜样，引导农民树立正确的价值观和生活方式，营造文明和谐的乡村氛围。

三、落实文件精神，开启XX乡村振兴新征程

（一）强化政策保障，护航乡村发展。一是制定完善配套政策。为确保中央一号文件精神在XX落地生根，我们要结合本地实际，制定出台一系列配套政策。在农业产业发展方面，制定产业扶持政策，加大对特色农业、农产品加工业的支持力度，培育壮大农业产业化龙头企业；在农村基础设施建设方面，完善资金投入政策，保障水利、交通、电力等基础设施建设项目的顺利实施；在农村生态环境保护方面，出台相关法规和标准，加强对农业面源污染、农村生活垃圾和污水治理的监管；在乡村人才培养方面，制定人才激励政策，吸引各类人才投身乡村振兴。通过完善政策体系，为乡村振兴提供有力的政策支撑。二是加大财政投入力度。乡村振兴离不开资金的支持，我们要调整财政支出结构，加大对“三农”的投入力度。设立乡村振兴专项资金，重点支持农村产业发展、基础设施建设、公共服务提升、生态环境保护等领域。积极争取上级财政资金支持，整合各类涉农资金，提高资金使用效益。引导社会资本投入，通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，鼓励企业、社会组织和个人参与乡村振兴项目，形成多元化的投入机制。三是加强政策执行监督。政策的生命力在于执行，我们要建立健全政策执行监督机制，加强对各项政策落实情况的跟踪检查和评估。明确责任主体，加强部门协同，确保政策执行到位。对政策执行不力的部门和个人进行问责，严肃追究责任。及时总结政策执行过程中的经验教训，对政策进行调整和完善，提高政策的科学性和有效性。加强政策宣传，提高农民对政策的知晓率和参与度，营造良好的政策实施氛围。

（二）推动产业升级，激发乡村活力。一是培育壮大特色产业。XX具有丰富的自然资源和文化底蕴，我们要充分挖掘这些优势，培育壮大特色产业。发展蔡甸莲藕、江夏鱼丸、黄陂三鲜等特色农产品，打造具有XX特色的农产品品牌。加强品牌宣传推广，通过举办农产品展销会、电商直播等活动，提高品牌知名度和美誉度。结合乡村旅游资源，发展乡村旅游产业，打造一批乡村旅游示范点，开发乡村旅游线路，推出乡村旅游产品，促进农业与旅游、文化等产业的深度融合，拓宽农民增收渠道。二是加强农业品牌建设。品牌是农产品市场竞争力的重要体现，我们要加强农业品牌建设，提高农产品的附加值和市场竞争力。鼓励企业和农民合作社开展品牌创建活动，加强品牌策划和包装，提升品牌形象。加强农产品质量监管，建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全，以质量树品牌，以品牌促发展。加强品牌保护，打击假冒伪劣农产品，维护品牌声誉。三是促进产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展是实现乡村产业振兴的重要途径。我们要以农产品加工业为引领，推动农业产业链向前后端延伸，向价值链中高端攀升。加强农产品加工园区建设，完善园区基础设施和公共服务配套，吸引更多优质农产品加工企业入驻，形成产业集聚效应。鼓励企业加大技术改造和设备更新投入，提高农产品加工的精细化、智能化水平，增加产品种类，提升产品品质。同时，积极发展农村电商、冷链物流等现代服务业，促进农业与服务业深度融合，打通农产品从田间到餐桌的全产业链，让农民分享更多产业增值收益。例如，依托蔡甸莲藕产业，不仅要提升莲藕的种植规模和品质，更要大力发展莲藕加工产业，开发藕粉、藕汁饮料、藕片零食等多种产品，通过电商平台拓宽销售渠道，将蔡甸莲藕推向全国乃至全球市场。并且，围绕莲藕产业打造乡村旅游项目，举办莲藕文化节，吸引游客前来体验采摘、品尝美食，带动餐饮、住宿等相关服务业发展，实现一、二、三产业的有机融合。

（三）提升乡村建设水平，打造宜居乡村。一是加强农村基础设施建设。持续加大对农村基础设施建设的投入力度，不断改善农村生产生活条件。在农田水利方面，加快老旧水利设施的更新改造，建设高效节水灌溉设施，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求。在道路交通方面，进一步推进“四好农村路”建设，加大农村公路提档升级力度，不仅要实现村村通，更要实现路路畅，提高农村公路的通达深度和通行质量，方便农产品运输和农民出行。同时，加强农村供水供电、通信网络等基础设施建设，推进农村5G网络覆盖，提升农村信息化水平，让农村与城市在信息时代实现同频共振。二是深化农村人居环境整治。深入开展农村人居环境整治行动，打造生态宜居美丽乡村。加强农村生活垃圾治理，建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系，提高农村垃圾无害化处理率。加强农村生活污水治理，因地制宜建设污水处理设施，推广生态处理模式，确保污水达标排放。持续推进农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，改善农村如厕环境。加强村庄绿化美化，充分利用村庄边角地、闲置地等，见缝插绿、见空建园，打造一批美丽庭院、绿色村庄，让农村处处充满生机与活力。三是推进城乡基本公共服务均等化。致力于缩小城乡基本公共服务差距，让广大农民享受到与城市居民同等的优质公共服务。在教育方面，加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，加强农村教师队伍建设，通过城乡教师交流、支教等方式，提高农村教育教学质量。在医疗方面，加强农村医疗卫生机构建设，提升基层医疗卫生服务能力，推动优质医疗资源下沉，开展远程医疗服务，让农民在家门口就能享受到较好的医疗服务。在文化方面，加强农村文化设施建设，建设一批功能完备的文化广场、农家书屋、文化活动室等，组织开展丰富多彩的文化活动，丰富农民精神文化生活，提升农民的文化获得感和幸福感。

（四）加强乡村治理创新，构建和谐乡村。一是完善乡村治理体系。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强党组织对农村各类组织和各项工作的领导，引领乡村治理方向。完善村民自治制度，加强村民委员会建设，提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。加强法治乡村建设，深入开展农村法治宣传教育，提高农民法治意识，加强农村法治队伍建设，严格规范公正文明执法，依法维护农村社会秩序。弘扬德治教化作用，深入挖掘和弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，通过开展文明村镇、文明家庭等创建活动，引导农民树立正确的价值观念和道德风尚。二是强化乡村治理能力建设。加强乡村治理人才队伍建设，通过培训、学习交流等方式，提高乡村干部的治理能力和服务水平。运用现代信息技术手段，推进乡村治理数字化、智能化，建立乡村治理大数据平台，整合各类信息资源，实现乡村治理信息互联互通、共享共用，提高治理效率和精准度。建立健全乡村治理考核评价机制，加强对乡村治理工作的监督考核，确保各项治理任务落到实处，推动乡村治理能力现代化。三是化解农村矛盾纠纷。建立健全多元化的农村矛盾纠纷化解机制，及时妥善处理农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。加强农村人民调解组织建设，发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的第一道防线作用，及时化解邻里纠纷、土地纠纷等常见矛盾。完善农村法律援助制度，为农民提供便捷高效的法律援助服务，帮助农民依法维护自身合法权益。加强农村信访工作，畅通农民诉求表达渠道，及时回应农民关切，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，营造和谐稳定的乡村发展环境。

2025年中央一号文件为我们指明了前进的方向，提供了行动的指南。在推动XX乡村全面振兴的征程中，我们要以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻落实文件精神，立足XX实际，勇于担当作为，坚定不移地推进各项工作。我们要以时不我待的紧迫感，抢抓机遇，真抓实干，在粮食安全保障、产业发展升级、生态环境保护、乡村治理创新等方面持续发力，不断开创XX“三农”工作新局面。我坚信，在市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，XX的乡村必将迎来更加美好的明天，乡村振兴的宏伟目标一定能够实现，为XX高质量发展奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化国家贡献XX力量。

领导干部学习2025年中央一号文件心得体会

2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视。作为一名分管农业农村工作的领导干部，要认真学习领会文件精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力推动乡村全面振兴。

一是深刻领会文件精神，坚定不移推进农业农村现代化。

文件强调，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。要深刻认识到，当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的新阶段，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，统筹推进乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平全面提升。要紧紧围绕建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。同时，要充分认识到农业农村发展面临的新形势新挑战，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把准工作方向，明确工作重点，创新工作方法。

二是聚焦重点任务，扎实推进农业农村高质量发展。

要牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，推进水肥一体化，促进大面积增产。严格耕地保护，完善高标准农田建设管护机制，提升农业综合生产能力。建立健全防止返贫监测帮扶机制，统筹推进农村低收入人口帮扶，建立分层分类帮扶制度。大力发展乡村特色产业，加快培育农业龙头企业，完善利益联结机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户建立紧密的利益联结关系。创新发展数字农业，推进农业科技创新，提升农业现代化水平。大力实施乡村建设行动，加强农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，推进农村生活污水治理，推动厕所粪污和生活污水协同治理。创新乡村治理方式，深化农村精神文明建设，推进乡村文明行动，整治人情攀比、大操大办等突出问题。要加强改革系统集成，推动城乡融合发展取得新突破。

三是强化组织保障，压实工作责任。

要发挥好各级党委“一把手”抓“三农”工作的关键作用，层层压实责任，狠抓工作落实。要加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进抓党建促乡村振兴，提高基层党组织领导能力。要集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。要创新人才培养引进机制，实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，推进乡村工匠培育工程。深化科技特派员、“三支一扶”等基层服务项目。要完善乡村振兴投入保障机制，建立健全涉农资金统筹整合长效机制，提高财政支农效能。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。要优化金融服务，创新金融产品，加大对乡村振兴的支持力度，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。

四是改进工作作风，注重实干实效。

要大兴调查研究之风，经常深入基层一线，了解实情、发现问题、研究对策。既要“身入”基层，更要“心到”基层，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。要坚持实事求是，因地制宜做好工作，防止政策执行“一刀切”。要持续整治形式主义、官僚主义，为基层减负松绑，让基层干部有更多时间和精力抓落实。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估。要建立健全考核评价机制，科学评价乡村振兴工作成效。要加强统筹协调，强化各类政策的协同配合，形成工作合力，确保各项政策措施落地见效。要创新工作方法，善于运用现代信息技术手段提升工作效能。

五是坚持廉洁从政，树立良好形象。

要始终保持清正廉洁的政治本色，严格遵守党的纪律规矩，自觉接受监督。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察。要坚持依法行政，提高依法办事能力，严格按照法定权限和程序开展工作。要加强对涉农资金使用的监管，确保专款专用，严防资金使用中的违规违纪问题。要持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，深化基层“微腐败”整治，维护群众切身利益。要关心关爱基层干部，建立健全激励机制，为担当者担当、为干事者撑腰，激励干部担当作为，为乡村振兴提供坚强组织保证。

乡村振兴是一项系统工程，需要久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实2025年中央一号文件精神，保持战略定力，增强工作韧性，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

农科院院长专题学习2025年中央一号文件研讨发言

在深入学习贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神的关键时期，2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅出台，为我们做好当前及今后一段时期的“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为XX市农科院的院长，我深感责任重大、使命光荣。通过认真研读文件，结合我院工作实际，谈几点心得体会。

一、深刻领会2025年中央一号文件的重大意义与核心内容

（一）持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，筑牢国家安全根基。一是稳定面积与提升单产并重。我国耕地资源有限，稳定粮食播种面积的同时，必须将重心向提升单产转移。文件强调扩大粮食单产提升工程规模，加大高产高效模式推广力度。这要求我们农科院深入研究不同作物的高产栽培技术，如针对XX地区的水稻种植，优化种植密度、精准施肥，通过集成创新技术，促进大面积增产。同时，积极响应国家号召，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，保障国家粮食安全基石。二是强化农业科技与装备支撑。农业科技创新是推动农业发展的核心动力。我们要充分发挥农科院科研优势，强化农业科研资源统筹，在种业振兴方面持续发力。利用XX的地理优势，积极参与“南繁硅谷”等重大科研平台建设，培育突破性品种。同时，加快农机装备研发应用，结合XX丘陵地区特点，研发小型、灵活、适应复杂地形的农机具，推进老旧农机报废更新，提高农业生产效率，为农业插上科技翅膀。三是构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。我院应立足XX实际，加强蔬菜应急保供基地建设相关研究，为城市提供稳定的蔬菜供应。积极探索渔业高质量发展路径，研究适合本地的深远海养殖技术，开发森林食品，推动食用菌产业提质增效，开拓新型食品资源，丰富市民餐桌，提升人民生活品质。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。一是强化监测帮扶，守牢返贫底线。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，是防止返贫的基础。我院要配合相关部门，利用科技手段提升防止返贫致贫监测帮扶效能。例如，通过大数据分析技术，对脱贫户和监测户的产业发展、收入变化等情况进行实时监测，及时发现返贫风险。深入开展防止返贫就业攻坚行动，发挥我院农业技术优势，为脱贫户提供农业技术培训，增强其就业创业能力，稳定务工规模和收入。二是统筹帮扶制度，提升帮扶精准度。研究制定过渡期后帮扶政策体系，需要我们深入调研XX农村低收入人口及防止返贫致贫对象的实际情况。通过实地走访、数据分析等方式，精准识别帮扶对象，根据不同对象的特点和需求，制定分层分类帮扶制度。对于有劳动能力的，提供农业产业发展指导和技术支持；对于无劳动能力的，强化社会救助兜底保障，确保帮扶政策精准落地。三是健全资产长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成的资产，我院要积极参与其中，利用专业知识为资产登记管理提供技术支持。协助建立统一的资产登记管理台账，制定科学合理的资产管护运营方案。对于经营性资产，通过引进先进技术和管理经验，提升其保值增效能力；对于公益性资产，确保其持续发挥作用，为农村发展提供坚实保障。

（三）着力壮大县域富民产业，激发乡村发展活力。一是发展乡村特色产业，提升产业化水平。XX拥有丰富的农业资源和独特的地理环境，发展乡村特色产业具有得天独厚的优势。我们要坚持市场导向，大力发展绿色、特色农产品种养，如XX的优质小麦、特色水果等。推进农产品加工业转型升级，加强与企业合作，研发农产品深加工技术，延长产业链，提高附加值。实施农业品牌精品培育计划，挖掘XX农产品的文化内涵，打造具有地域特色的农业品牌，提升XX农产品的市场竞争力。二是完善联农带农机制，促进农民增收。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，我院要积极引导企业、农民合作社、家庭农场等与农户紧密合作。通过开展农业技术培训、建立示范基地等方式，让农户掌握先进的农业生产技术，提高生产效率。鼓励新型农业经营主体通过保底分红、入股参股等方式，让农民分享产业增值收益。同时，规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制，保障农民利益。三是拓宽农民增收渠道，实现多元增收。引导农民发展庭院经济、林下经济、民宿经济等，我院要提供针对性的技术指导和项目规划。例如，在林下经济方面，研究适合XX林下种植的中药材品种和种植技术，帮助农民增加收入。加大稳岗就业政策支持力度，利用我院与企业的合作关系，为农民提供更多的就业信息和就业机会。推进数字乡村强农惠农富农专项行动，通过电商平台等渠道，帮助农民销售农产品，拓宽增收渠道。

二、立足农科院职能，助力粮食等重要农产品供给保障

（一）强化农业科研创新，提升粮食产能。一是开展粮食作物品种选育研究。针对XX地区的气候、土壤等自然条件，重点开展水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的新品种选育工作。运用现代生物技术，如基因编辑技术、分子标记辅助育种技术等，加快培育高产、优质、抗逆性强的粮食作物新品种。建立完善的品种选育体系，从种质资源收集、创新利用到新品种培育、试验示范，形成一套科学、高效的工作流程，为XX地区粮食生产提供优良品种保障。二是探索粮食作物高产栽培技术。深入研究粮食作物的生长发育规律，结合XX地区的实际情况，探索适合本地的高产栽培技术模式。开展不同种植密度、施肥方式、灌溉制度等对粮食产量和品质影响的试验研究，集成创新出一套节本增效、绿色环保的高产栽培技术体系。通过举办技术培训班、现场观摩会等形式，将这些技术推广到广大农民手中，提高粮食作物的单产水平。三是加强农业科技创新平台建设。积极争取国家、省、市各级科研项目和资金支持，加强我院农业科技创新平台建设。与高校、科研机构开展合作，共建重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台，整合优势资源，提升我院的科研创新能力。利用这些平台，开展农业前沿技术研究，为XX地区农业发展提供持续的技术支撑。

（二）加强农业技术推广，促进成果转化。一是建立健全农业技术推广体系。完善我院与县（市、区）、乡镇农业技术推广部门的合作机制，形成上下联动、协同推进的农业技术推广体系。加强对基层农业技术人员的培训，提高其业务水平和服务能力。建立农业技术推广示范基地，通过示范引领，让农民直观地看到新技术、新品种的优势，激发农民应用新技术的积极性。二是创新农业技术推广方式。充分利用现代信息技术，如互联网、大数据、物联网等，创新农业技术推广方式。搭建农业技术服务平台，通过线上线下相结合的方式，为农民提供及时、准确的技术咨询和服务。开展农业科技特派员下乡活动，组织我院专家深入田间地头，面对面为农民解决生产中遇到的技术难题。三是加强与新型农业经营主体合作。新型农业经营主体是农业技术应用的重要力量。我院要加强与农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体的合作，为其提供技术支持和服务。通过建立利益联结机制，鼓励新型农业经营主体积极应用我院的科研成果，带动广大农民共同发展，提高农业生产的规模化、集约化水平。

（三）参与农业防灾减灾，保障粮食安全。一是开展农业灾害监测预警研究。加强与气象、水利等部门的合作，建立农业灾害监测预警系统。利用卫星遥感、地面监测站等手段，对干旱、洪涝、病虫害等农业灾害进行实时监测和分析。通过大数据分析和模型预测，提前发布灾害预警信息，为农民提供防灾减灾指导，最大程度减轻灾害损失。二是研究农业防灾减灾技术措施。针对不同的农业灾害，开展相应的防灾减灾技术研究。例如，在干旱灾害方面，研究节水灌溉技术、耐旱品种选育等；在洪涝灾害方面，研究农田排水技术、耐涝品种选育等；在病虫害防治方面，研究绿色防控技术、生物防治技术等。通过推广这些技术措施，提高农业抗灾减灾能力，保障粮食生产安全。三是参与农业灾后恢复生产指导。在农业灾害发生后，及时组织我院专家深入灾区，开展灾后恢复生产指导工作。根据受灾情况，制定科学合理的恢复生产方案，指导农民采取补种、改种、施肥、病虫害防治等措施，尽快恢复农业生产。同时，积极争取相关政策支持，帮助农民减轻灾害损失。

三、发挥科技优势，巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）科技助力产业帮扶，提升脱贫质量。一是因地制宜发展特色产业。深入调研XX地区脱贫村的资源禀赋和产业基础，结合市场需求，为其制定个性化的特色产业发展规划。例如，对于山区脱贫村，可发展特色林果业、中药材种植等；对于平原地区脱贫村，可发展优质粮油种植、设施蔬菜栽培等。利用我院的技术优势，从品种选择、种植技术、病虫害防治等方面提供全程技术支持，确保特色产业健康发展。二是加强产业发展技术培训。针对脱贫户和监测户，开展实用技术培训，提高其产业发展能力。根据不同产业的特点，制定详细的培训计划，邀请我院专家和技术人员进行授课和现场指导。培训内容涵盖种植养殖技术、农产品加工技术、市场营销等方面，使脱贫户和监测户能够掌握一技之长，依靠产业发展实现稳定增收。三是推动产业融合发展。引导脱贫村将特色产业与乡村旅游、农产品电商等新产业新业态有机结合，延长产业链，提高产业附加值。例如，打造一批以农业观光、农事体验为主题的乡村旅游景点，开发具有地方特色的农产品旅游纪念品；利用电商平台，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。通过产业融合发展，提升脱贫村的产业发展水平和市场竞争力。

（二）强化人才智力支持，提升内生动力。一是开展“组团式”帮扶。积极响应国家号召，深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶工作。选派我院优秀的农业科技专家组成帮扶团队，进驻脱贫村，为当地产业发展提供技术指导和智力支持。帮扶团队要制定详细的帮扶计划，明确帮扶目标和任务，定期开展技术培训、现场指导等活动，切实解决脱贫村产业发展中的技术难题。二是培养本土农业技术人才。注重培养脱贫村的本土农业技术人才，为当地产业发展提供持续的人才保障。通过举办农业技术培训班、开展“师带徒”活动等方式，选拔一批有文化、有技术、有责任心的农民进行重点培养，使其成为当地的农业技术骨干。同时，鼓励这些本土技术人才带动周边农户共同发展，形成良好的示范效应。三是加强人才交流与合作。加强与高校、科研机构的人才交流与合作，为脱贫村引进更多的先进技术和理念。邀请高校、科研机构的专家到脱贫村开展技术讲座、项目合作等活动，拓宽脱贫村产业发展的思路。选派脱贫村的技术人员和管理人员到高校、科研机构进行学习培训，提升其业务水平和管理能力。

（三）完善科技帮扶机制，确保帮扶实效。一是建立科技帮扶责任制度。明确我院科技帮扶工作的责任主体和工作任务，建立健全科技帮扶责任制度。将科技帮扶工作纳入我院年度绩效考核体系，对帮扶团队和个人的工作成效进行定期考核和评价。对工作成绩突出的团队和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责，确保科技帮扶工作落到实处。二是加强科技帮扶资金管理。积极争取各级科技帮扶资金，加强资金管理，确保资金使用安全、高效。建立科技帮扶资金台账，严格按照资金使用规定和项目实施计划使用资金，杜绝资金挪用、浪费等现象。加强对资金使用情况的监督检查，定期对资金使用效果进行评估，提高资金使用效益。三是建立科技帮扶长效机制。科技帮扶是一项长期而艰巨的任务，需要建立长效机制。我院要与脱贫村建立长期稳定的合作关系，持续关注脱贫村产业发展情况，及时解决产业发展中出现的新问题。加强与相关部门的沟通协调，争取政策支持，为科技帮扶工作创造良好的环境，确保科技帮扶工作取得长期实效。

四、聚焦县域富民产业，推动乡村产业兴旺

（一）推动乡村特色产业升级，打造区域品牌。一是挖掘特色产业潜力。深入挖掘XX地区的特色农产品资源，如宜城流水西瓜、老河口大仙桃、保康核桃等。通过对这些特色农产品的品种特性、品质特点、市场需求等方面进行深入研究，找出其独特的竞争优势。结合市场需求和消费趋势，引导农民调整种植养殖结构，扩大特色农产品种植养殖规模，提高特色农产品的产量和质量。二是提升农产品加工业水平。加大对农产品加工业的扶持力度，引进先进的生产设备和技术，提高农产品加工的精细化、智能化水平。鼓励企业开展农产品深加工，开发多样化的产品，延长产业链，提高农产品附加值。例如，对XX的优质小麦进行深加工，开发出多种面食产品；对本地的水果进行加工，生产果汁、果脯等产品。通过提升农产品加工业水平，推动乡村特色产业升级。三是打造区域特色品牌。实施农业品牌精品培育计划，加强对XX特色农产品品牌的培育和保护。挖掘特色农产品的文化内涵，结合XX的历史文化、民俗风情等元素，打造具有地域特色的农产品品牌。加强品牌宣传推广，利用各种媒体平台和展销活动，提高XX特色农产品品牌的知名度和美誉度。通过品牌建设，提升XX特色农产品的市场竞争力，促进农民增收。

（二）促进产业融合发展，拓展产业功能。一是推动农业与旅游融合。充分利用XX丰富的农业资源和旅游资源，推动农业与旅游深度融合。开发一批以农业观光、农事体验、乡村休闲为主题的乡村旅游线路和产品，打造一批乡村旅游示范点。例如，在襄州的田园综合体，游客可以体验采摘、种植、养殖等农事活动，品尝农家美食，感受乡村生活的乐趣。通过农业与旅游融合，拓展农业的产业功能，增加农民收入渠道。二是推进农业与文化融合。XX拥有悠久的历史文化，如三国文化、汉水文化等。将农业与文化有机结合，开发具有文化特色的农产品和旅游纪念品。例如，以三国文化为主题，开发与农产品相关的文创产品，如印有三国人物形象的农产品包装、以三国故事为背景的农产品宣传册等。通过农业与文化融合，提升农产品的文化内涵和附加值，促进乡村产业发展。三是发展农村电商等新业态。积极推动农村电商发展，搭建农产品电商平台，完善农村物流配送体系，拓宽农产品销售渠道。加强对农民的电商培训，提高农民的电商运营能力。鼓励农民利用电商平台销售特色农产品，开展农产品直播带货等活动。同时，发展农村共享经济、创意农业等新业态，为乡村产业发展注入新的活力。

（三）完善产业服务体系，增强产业发展保障。一是加强农业科技创新服务。充分发挥我院的科研优势，为乡村特色产业发展提供科技创新服务。加强与企业、农民合作社等新型农业经营主体的合作，开展产学研联合攻关，解决产业发展中的关键技术难题。建立农业科技成果转化服务平台，加速科技成果向现实生产力转化。加强对农业科技人员的激励机制，鼓励科技人员积极投身乡村产业发展。二是强化农产品质量安全监管服务。建立健全农产品质量安全监管体系，加强对农产品生产、加工、流通等环节的质量安全监管。加强农产品质量检测机构建设，提高检测能力和水平。开展农产品质量安全专项整治行动，严厉打击违法违规行为，保障农产品质量安全。加强农产品质量安全宣传教育，提高农民和企业的质量安全意识。三是优化产业发展金融服务。加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，为乡村产业发展提供多元化的金融支持。推广农村小额信贷、农业保险等金融产品，解决农民和企业融资难、融资贵的问题。建立健全农业信贷担保体系，降低金融机构信贷风险。鼓励金融机构开展农村金融服务创新，如开展农村产权抵押贷款、供应链金融等业务，为乡村产业发展提供有力的金融保障。

2025年中央一号文件为我们指明了方向，提供了行动指南。在今后的工作中，我将带领全院干部职工，深入学习贯彻文件精神，紧紧围绕乡村全面振兴的目标，充分发挥农科院的科研优势和人才优势，以更加坚定的信心、更加有力的举措，扎实做好各项工作，在新时代的“三农”征程中，书写更加辉煌的篇章，为推进中国式现代化的农业农村篇章添砖加瓦，让广大农民群众共享改革发展成果，过上更加美好的生活。

乡镇领导学习2025年中央一号文件的研讨发言材料

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，如春风拂面，为我们的“三农”工作带来了新的生机与活力，也为乡村全面振兴指明了方向。作为一名乡长，我深受启发，也深感责任重大。通过深入学习这份文件，我有了以下几点体会：

2025年中央一号文件坚守三农“基础点”，是指引乡村全面振兴道路的“导航仪”。文件强调，要不断加强粮食等重要农产品供给保障能力，“大力开展粮食作物高产创建行动”“推动畜牧业健康发展”“加强耕地保护与质量建设”等。粮食安全是国家稳定的基石，保障粮食稳产增产是乡村振兴的首要任务。我们必须牢固树立粮食安全观念，严守耕地红线，加大农业科技投入，提升农业综合生产能力。作为乡长，我将带领全乡干部深入田间地头，认真落实各项粮食生产政策，确保粮食种植面积稳定，努力提高单产和品质，为乡村振兴筑牢坚实的物质基础。

2025年中央一号文件巩固三农“关键处”，是夯实乡村全面振兴根基的“奠基石”。文件指出，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“坚决守住不发生规模性返贫的底线”“统筹构建农村防返贫致贫机制和对低收入人口、欠发达地区的分层分类帮扶制度”“完善脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制”。脱贫摘帽只是一个新的起点，我们要继续巩固脱贫攻坚成果，加强易地搬迁后续扶持，提高防止返贫致贫监测帮扶效果，分类推动帮扶产业优化升级。我们要深入了解脱贫群众的实际需求，精准落实各项帮扶政策，激发他们的内生动力，让脱贫成果经得起时间和人民的检验。

2025年中央一号文件抓住三农“增长极”，是驱动乡村全面振兴前行的“新引擎”。文件提出，要全力发展县域富民产业，“培育乡村特色产业”“优化联农带农机制”“拓宽农民增收途径”。产业兴旺是乡村振兴的重要支柱，是农民增收致富的关键所在。我们要依据本地资源特色，积极发展绿色、特色农产品种植养殖，加快农产品加工业的转型升级，培育乡村新产业新业态。要进一步完善联农带农机制，让农民更多地分享产业增值收益。作为乡长，我将积极引导农民发展适合家庭经营的产业项目，加大稳岗就业政策的支持力度，拓宽农民增收渠道，让农民的钱包鼓起来，生活好起来。

2025年中央一号文件聚焦三农“着重点”，是提高乡村全面振兴质量的“加速器”。文件明确，要大力推进乡村建设，“统筹县域城乡规划布局”“促进基础设施向农村覆盖”“提升农村基本公共服务水平”“加强农村生态环境整治”。乡村建设是乡村振兴的重要内容，关系到农民的生活品质和农村的可持续发展。我们要加强县域城乡规划的统筹安排，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务的质量，加强农村生态环境的治理。我将带领全乡干部积极参与乡村建设，推动各项建设任务的有效落实，打造美丽宜居的乡村环境，让农村成为人们安居乐业的美好家园。

2025年中央一号文件强化三农“核心点”，是达成乡村全面振兴目标的“稳定器”。文件强调，要着力完善乡村治理体系，“加强农村基层党组织建设”“持续整治形式主义为基层减负”“加强文明乡风建设”“推动农村移风易俗”“维护农村和谐稳定”。乡村治理是乡村振兴的重要保障，关系到农村社会的和谐安定。我们要加强农村基层党组织建设，发挥其在乡村治理中的核心引领作用。要坚决整治形式主义，为基层干部减轻负担，让他们有更多的时间和精力为群众办实事。要加强文明乡风建设，推动农村移风易俗，维护农村社会的稳定安宁。我将以身作则，引领文明乡风，积极化解矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定，为乡村振兴营造良好的社会环境。

2025年中央一号文件激发三农“活力源”，是唤醒乡村全面振兴潜能的“活化剂”。文件指出，要着力构建要素保障和优化配置的体制机制，“稳定和完善农村土地承包关系”“管理好、利用好农村资源资产”“创新乡村振兴投融资机制”“完善乡村人才培养和发展机制”“统筹推进林业、农垦和供销社等改革”“健全农业转移人口市民化机制”。要素保障和优化配置是乡村振兴的重要动力，关系到乡村发展的活力和潜力。我们要稳定和完善农村土地承包关系，合理管理和利用农村资源资产，创新投融资机制，完善乡村人才培养和发展机制，统筹推进各项改革，健全农业转移人口市民化机制。我将积极推动各项体制机制改革，激发乡村发展的活力和潜力，为乡村振兴提供坚实的制度保障和人才支撑。

2025年中央一号文件为我们绘制了乡村全面振兴的美好蓝图，我们要深入领会文件精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。我们要以坚定的信念、扎实的工作作风、有效的工作措施，推动文件精神在我乡落地生根、结出丰硕成果。我们要不忘初心、牢记使命，勇挑时代重担，为加快农业农村现代化进程，实现乡村全面振兴，建设农业强国贡献力量！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，奋勇前进，共同书写新时代乡村全面振兴的辉煌篇章！

乡镇干部学习中央一号文件精神心得体会

作为一名基层乡镇干部，认真研读2025年中央一号文件，深感使命光荣、责任重大。文件明确提出要深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴，为我们基层干部指明了工作方向，提供了根本遵循。通过反复研读、深入思考，我对文件精神有了更深层次的认识和理解。

从“一号文件”中深悟“民生为要、发展为先”的工作导向，做到精准施策。

2025年中央一号文件开宗明义指出，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。文件系统部署了持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大县域富民产业等重点任务。作为乡镇干部，要紧紧围绕这些重点任务，结合本地实际，精准谋划、精准发力。要扎实做好粮食生产工作，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。要加大对新型农业经营主体的培育扶持力度，健全联农带农机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作。要大力发展乡村特色产业，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，拓宽农民增收渠道。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测预警和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。

从“一号文件”中深悟“改革创新、强基固本”的工作方法，做到务实求效。

文件强调要以改革开放和科技创新为动力，推动农业农村现代化。作为基层干部，要大胆改革创新，破解工作难题。要深入推进农村改革，稳定和完善农村基本经营制度，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作。要创新乡村治理方式，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要积极推广农业科技创新成果，提高农业科技对农业增效、农民增收的贡献率。要创新金融服务方式，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款，解决农民贷款难问题。同时，要始终坚持实事求是的工作作风，既要立足当前，解决好群众“急难愁盼”问题，又要着眼长远，为乡村振兴打下坚实基础。

从“一号文件”中深悟“为民服务、造福群众”的初心使命，做到一心为民。

文件通篇贯穿以人民为中心的发展思想，强调要让农民更多分享产业增值收益。作为党员干部，要时刻牢记“公仆”身份，坚持以人民为中心，把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点。要经常性深入田间地头，与群众面对面、心贴心交流，了解群众所思、所盼、所忧、所急，设身处地帮助群众解决实际困难。要深入实施文明乡风建设工程，推进和睦家庭与和谐邻里建设，持续整治人情攀比、大操大办等突出问题。要加强农村人居环境整治，推进农村生活污水治理和垃圾处理，建设宜居宜业美丽乡村。要持续改善农村基础设施条件，提升农村基本公共服务水平，让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

从“一号文件”中深悟“担当作为、真抓实干”的责任担当，做到知行合一。

文件要求要以钉钉子精神抓好改革落实。作为基层干部，要发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，把文件精神转化为具体行动。要主动担当作为，以“钉钉子”精神一件一件抓落实。要坚持问题导向，紧盯工作中的难点、堵点、痛点，创新工作思路和方法，切实把各项工作做实做细做好。要注重统筹协调，加强部门协作配合，形成工作合力。要严格落实农村基层党组织书记抓乡村振兴责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要坚持廉洁从政，自觉接受群众监督，确保把人民赋予的权力用来造福人民。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。作为基层乡镇干部，我将继续深入学习贯彻2025年中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，扎实推进乡村全面振兴，为加快农业农村现代化作出应有贡献。

纪检干部学习2025年中央一号文件精神体会

近日，2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是新时代以来党中央连续发出的第二十二个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视。作为纪检监察干部，要深入学习领会文件精神，把自己摆进去、把职责摆进去，为乡村全面振兴提供坚强纪律保障。结合纪检监察工作实际，我的学习体会如下：

一、深学细悟文件精神，细化实化监督任务清单

中央一号文件着眼中国式现代化对乡村全面振兴的新要求，明确提出要以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫。作为纪检监察干部，要紧密围绕文件提出的重点任务，找准监督切入点。要聚焦深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，围绕“千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入”的工作要求，加强政治监督。要紧盯粮食安全这一“国之大者”，督促各级党委政府严格执行粮食安全党政同责，监督各项强农惠农富农政策落地见效。要围绕深化农村改革、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业等重点任务，制定精准监督清单，压实责任、跟踪问效。要把握目标导向和问题导向相结合、重点任务与全面部署相结合、年度任务与阶段性部署相结合，不断完善监督体系，做到监督工作精准有效。督促各地各部门集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，确保各项政策措施真正惠及基层、惠及农民。

二、整合基层监督力量，健全完善监督体系建设

乡村振兴是系统工程，需要完善的监督体系作为保障。纪检监察机关要在党委领导下，主动作为、创新机制，形成监督合力。作为纪检监察干部，尤其是乡镇纪委，要在县纪委监委和乡镇党委的领导下，充分发挥监督执纪专责作用。要推动党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。要主动发挥反腐败协调作用，整合人大监督、民主监督、上级巡视巡察监督、审计监督、统计监督、社会监督和行政执法主体的监管责任等资源，形成监督合力。要稳步推进对村级巡察全覆盖，完善乡村振兴领域监督体系，盯紧盯牢村级小微权力运行。要聚焦上级巡视巡察、监督检查、督查考核反馈问题整改和成果运用，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。要充分借力纪检监察协作区独特优势，发挥小微权力“监督一点通”平台作用，推进监督向村级党员干部延伸、向群众身边延伸，构建上下贯通、左右衔接的基层监督网络。要加强农村基层党风廉政建设，建立健全村级“三资”监管机制，完善村务公开和民主议事制度，让权力在阳光下运行。

三、深化专项整治，着力解决群众身边腐败和作风问题

中央一号文件要求持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察。纪检监察机关要紧紧围绕文件要求，持续开展专项整治。要借鉴近年来乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治经验做法，坚持问题导向，选准“小切口”，分类施策、靶向施治。一手深入纠治群众反映强烈的突出问题，一手监督推动为群众办实事，让群众从一个个具体问题解决中感受到公平正义。要紧盯惠农补贴、粮食收储、农村集体“三资”管理等重点领域，严肃查处党员干部以及行使公权力人员利用职务便利贪污侵占、损公肥私等问题。重点整治虚报冒领、截留挪用惠农资金，违规处置集体资产资源，侵占集体“三资”等侵害农民利益的突出问题。要结合文件提出的加强文明乡风建设、推进农村移风易俗、规范村级组织运行等要求，着力解决群众身边的腐败和作风问题。既较真碰硬推动解决问题，又严肃查处背后腐败和责任、作风问题，督促查找漏洞、改进监管、完善制度，堵塞监管漏洞。要健全完善农村基层廉洁风险防控机制，深化以案促改、以案促治，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要深入推进廉洁乡村建设，加强农村廉洁文化建设，开展廉洁教育进村入户活动，提高农民群众参与监督的积极性和主动性。

四、锻造过硬队伍，提升监督保障能力

纪检监察干部要坚持打铁必须自身硬，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到政治过硬、业务过硬、作风过硬。要加强学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，提高思想政治水平。要增强专业能力，加强业务培训学习，熟悉“三农”政策法规，掌握农村基层工作特点规律，提高做好农村基层纪检监察工作的能力和水平。要创新工作方法，善于运用信息化手段提高监督效能，推动监督更加精准有效。要锤炼过硬作风，深入基层、深入群众，了解真实情况，解决实际问题。坚持实事求是，做到既惩前毖后、治病救人，又严肃执纪执法、维护纪法权威。要严格自我约束，带头遵守党纪国法，严格执行廉洁自律各项规定，做到自身正、自身净、自身硬。

乡村振兴是实现中国式现代化的必由之路。作为纪检监察干部，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以严的基调正风肃纪反腐，为加快推进乡村全面振兴提供坚强纪律保障，为全面推进中国式现代化作出积极贡献。

基层领导学习2025年中央一号文件心得体会

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，为我国的“三农”工作指明了方向，提供了重要的指导和支持。这份文件犹如一盏明灯，照亮了乡村全面振兴的道路，以“点石成金”之笔绘就乡村美好画卷。

2025年中央一号文件坚守三农“基本点”，是引领乡村全面振兴方向的“指南针”。文件强调，要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，“深入推进粮油作物大面积单产提升行动”“扶持畜牧业稳定发展”“强化耕地保护和质量提升”等。粮食安全是国家安全的重要基础，确保粮食稳产丰产是乡村振兴的首要任务。我们要牢固树立粮食安全意识，坚守耕地红线，加大农业科技创新力度，提高农业综合生产能力。党员干部要深入田间地头，落实好各项粮食生产政策，确保粮食播种面积稳定，主攻单产和品质提升，为乡村振兴奠定坚实的物质基础。

2025年中央一号文件巩固三农“关键点”，是筑牢乡村全面振兴根基的“压舱石”。文件指出，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“守牢不发生规模性返贫致贫底线”“统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度”“健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要持续巩固脱贫攻坚成果，加强易地搬迁后续扶持，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，分类推进帮扶产业提质增效。党员干部要深入了解脱贫群众的需求，落实好各项帮扶政策，激发脱贫群众的内生动力，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

2025年中央一号文件把握三农“增长点”，是推动乡村全面振兴发展的“动力源”。文件提出，要着力壮大县域富民产业，“发展乡村特色产业”“完善联农带农机制”“拓宽农民增收渠道”。产业兴旺是乡村振兴的重要支撑，是农民增收致富的关键。我们要立足当地资源优势，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，培育乡村新产业新业态。要健全联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。党员干部要积极引导农民发展适合家庭经营的产业项目，加大稳岗就业政策支持力度，拓宽农民增收渠道，让农民的腰包鼓起来，生活富起来。

2025年中央一号文件聚焦三农“着力点”，是提升乡村全面振兴品质的“助推器”。文件明确，要着力推进乡村建设，“统筹县域城乡规划布局”“推动基础设施向农村延伸”“提高农村基本公共服务水平”“加强农村生态环境治理”。乡村建设是乡村振兴的重要内容，关乎农民的生活质量和农村的可持续发展。我们要加强县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，加强农村生态环境治理。党员干部要积极参与乡村建设，推动各项建设任务的落实，打造美丽宜居的乡村环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。

2025年中央一号文件强化三农“核心点”，是实现乡村全面振兴目标的“定盘星”。文件强调，要着力健全乡村治理体系，“加强农村基层党组织建设”“持续整治形式主义为基层减负”“加强文明乡风建设”“推进农村移风易俗”“维护农村稳定安宁”。乡村治理是乡村振兴的重要保障，关乎农村社会的和谐稳定。我们要加强农村基层党组织建设，发挥其在乡村治理中的领导核心作用。要持续整治形式主义，为基层减负，让基层干部有更多的时间和精力为群众服务。要加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，维护农村稳定安宁。党员干部要以身作则，引领文明乡风，化解矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定，为乡村振兴创造良好的社会环境。

2025年中央一号文件激活三农“活力点”，是激发乡村全面振兴潜能的“催化剂”。文件指出，要着力健全要素保障和优化配置体制机制，“稳定和完善农村土地承包关系”“管好用好农村资源资产”“创新乡村振兴投融资机制”“完善乡村人才培育和发展机制”“统筹推进林业、农垦和供销社等改革”“健全农业转移人口市民化机制”。要素保障和优化配置是乡村振兴的重要动力，关乎乡村发展的活力和潜力。我们要稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制，统筹推进各项改革，健全农业转移人口市民化机制。党员干部要积极推动各项体制机制改革，激发乡村发展的活力和潜力，为乡村振兴提供有力的制度保障和人才支持。

2025年中央一号文件为我们描绘了乡村全面振兴的宏伟蓝图，我们要深入学习领会文件精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。我们要以坚定的信心、务实的作风、有力的举措，推动文件精神落地生根、开花结果。我们要不忘初心、牢记使命，勇担时代重任，为加快农业农村现代化步伐，实现乡村全面振兴，建设农业强国而努力奋斗！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，砥砺前行，共同谱写新时代乡村全面振兴的新篇章！

三农干部学习2025年中央一号文件心得体会

农为邦本，本固邦宁。2025年中央一号文件的发布，为我国“三农”工作指明了新方向，提出了新要求。作为党员干部，我们要深入学习领会文件精神，在基层工作中积极践行，为扎实推进乡村全面振兴贡献力量。

一要以学促知、以知促行，践“学无止境求新知”的进取理念。2025年中央一号文件明确了一系列推进乡村全面振兴的任务和目标，涵盖了粮食安全、脱贫攻坚成果巩固、县域富民产业发展、乡村建设、乡村治理等多个方面。我们要以学习文件内容为契机，全面、系统地领会其精神实质，将文件中的各项要求牢记于心、外化于行。要深入研究文件中提出的新思路、新举措，不断更新知识结构，提升自身的综合素质和业务能力。在实际工作中，要紧密结合当地实际，将文件精神与具体工作相结合，切实发挥党建引领作用，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。努力成为懂政策、懂技术、懂市场的“三懂”干部，为乡村振兴提供有力的人才支撑。

二要深入基层、实地调研，践“纸上得来终觉浅”的务实作风。2025年中央一号文件强调，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设和发展。乡村的实际情况千差万别，要想实现乡村的全面振兴，就必须深入基层、深入群众，进行实地调研。农业生产的实际状况如何？农村基础设施建设的需求怎样？农民的真实想法和诉求是什么？这些问题都需要我们走进乡村、走进田间地头，与农民群众面对面交流，才能真正了解和掌握。作为基层干部，我们要围绕中央一号文件中涉及的粮食安全、产业发展、生态环境、乡村治理等方面的内容，进行深入细致的调研。要坚持实事求是，不搞形式主义，不走过场，真正把情况摸清楚，把问题找准确。只有这样，我们才能制定出符合实际、切实可行的政策措施，推动乡村振兴工作取得实效。

三要真抓实干、为民服务，践“一枝一叶总关情”的深厚情怀。中央一号文件始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护农民群众的根本利益作为出发点和落脚点。乡村振兴的最终目的是让农民过上幸福美好的生活，作为党员干部，我们要时刻牢记自己的初心和使命，把人民群众的冷暖放在心上，把为人民群众谋幸福作为自己的奋斗目标。要积极发挥先锋模范作用，带领群众共同参与乡村振兴。在工作中，要注重倾听群众的意见和建议，尊重群众的主体地位，让群众真正成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如就业增收、教育医疗、社会保障等，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。只有这样，我们才能赢得人民群众的信任和支持，凝聚起推进乡村全面振兴的强大力量。

2025年中央一号文件为我们描绘了乡村振兴的美好蓝图，我们要以高度的责任感和使命感，认真学习贯彻文件精神，以学促知、以知促行，深入基层、实地调研，真抓实干、为民服务，在乡村振兴的伟大实践中建功立业，为实现农业强、农村美、农民富的美好愿景而努力奋斗！

普通干部学习2025年中央一号文件学习感悟

2025年中央一号文件的发布，如同一盏明灯，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化照亮了前行的道路。作为一名基层机关单位的科级干部，我深受鼓舞，同时也深刻意识到自己肩负的重任。通过深入研读文件内容，我获得了许多宝贵的启示，对于如何在工作中更好地贯彻落实文件精神，有了更为明确的方向。

一、以“规划为纲”，勾勒乡村振兴美好蓝图

中央一号文件是推动“三农”工作的重要纲领性文件，为乡村振兴提供了科学的规划指引。在基层工作中，我们要深入领会文件的精神实质，将规划理念贯穿于工作的始终。首先，要全面把握规划的整体要求，确保各项工作紧密围绕乡村振兴的目标展开。我们需要对文件中提出的各项任务进行细化分解，制定出符合本地实际的实施方案，明确工作的时间表和路线图。其次，要注重规划的前瞻性和创新性。随着时代的发展和社会的进步，乡村发展面临着新的机遇和挑战。我们要以开放的思维和创新的意识，积极探索适合本地乡村发展的新模式、新路径。例如，在推进乡村产业发展方面，我们可以充分利用现代信息技术，打造智慧农业产业链，提高农业生产的效率和质量；在加强乡村文化建设方面，我们可以挖掘本地的历史文化资源，打造具有特色的乡村文化品牌，推动乡村文化的繁荣发展。只有这样，我们才能以科学的规划引领乡村振兴，勾勒出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好蓝图。

二、以“产业为本”，夯实乡村经济发展基础

产业兴旺是乡村振兴的重点，也是实现农民增收致富的关键。中央一号文件明确提出，要加快推进农业现代化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。在实际工作中，我们要紧紧围绕这一要求，立足本地资源禀赋，做大做强特色优势产业。以我所在的乡镇为例，我们拥有丰富的林业资源和独特的自然风光，具备发展生态旅游和林下经济的良好条件。接下来，我们将以中央一号文件为指导，加大对生态旅游和林下经济的扶持力度，加强基础设施建设，提高服务水平，打造一批具有吸引力的旅游景点和特色农产品。同时，我们要积极推动农村一二三产业融合发展，延长农业产业链，提高农产品附加值。通过发展农产品加工、仓储、物流等产业，实现农业与工业、服务业的有机衔接，促进乡村产业的多元化发展。此外，我们还要加强对新型农业经营主体的培育和支持，鼓励农民专业合作社、家庭农场、农业企业等发挥示范带动作用，提高农业产业化经营水平，为乡村经济的发展注入强大动力。

三、以“人才为源”，汇聚乡村振兴强大力量

人才是乡村振兴的核心资源，是推动乡村发展的关键因素。中央一号文件强调，要加强乡村人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。在基层工作中，我们要深刻认识到人才的重要性，采取有效措施吸引、留住和用好人才。一是要优化人才发展环境。加大对乡村人才的政策支持力度，完善人才激励机制，为人才提供良好的工作条件和生活待遇，让他们在乡村能够安心工作、舒心生活。二是要加强人才培养。通过举办各类培训班、专题讲座、实地考察等方式，提高乡村人才的综合素质和业务能力。同时，要注重培养本地人才，挖掘和培养一批农村实用人才和乡土人才，让他们成为乡村振兴的主力军。三是要搭建人才创业平台。鼓励和支持人才在乡村创新创业，为他们提供项目、资金、技术等方面的支持，帮助他们实现创业梦想。通过吸引和汇聚各类人才，为乡村振兴提供强有力的人才支撑和智力保障。

四、以“文化为魂”，塑造乡村文明新风尚

乡村文化是乡村的灵魂，是乡村振兴的重要内容。中央一号文件指出，要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在实际工作中，我们要高度重视乡村文化建设，充分发挥文化在乡村振兴中的引领作用。一是要加强农村文化阵地建设。加大对农村文化设施的投入力度，建设一批文化广场、农家书屋、文化活动室等，为农民群众提供丰富多彩的文化活动场所。二是要传承和弘扬优秀传统文化。深入挖掘本地的历史文化、民俗文化、红色文化等资源，通过举办文化节、民俗展览、文艺演出等形式，让优秀传统文化焕发出新的活力。三是要培育文明新风尚。广泛开展文明村镇、文明家庭等创建活动，加强对农民群众的思想教育和道德引导，提高农民群众的文明素质和道德水平。通过加强乡村文化建设，塑造乡村文明新风尚，让乡村成为人们向往的精神家园。

五、以“生态为先”，打造乡村美丽宜居环境

生态宜居是乡村振兴的关键环节，是实现农村可持续发展的重要保障。中央一号文件强调，要加强农村生态环境保护，推进农业绿色发展，建设美丽宜居乡村。在实际工作中，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态环境保护放在首位。一是要加强农村生态系统保护。加大对森林、河流、湖泊、湿地等自然生态系统的保护力度，加强生态修复和水土流失治理，维护生态平衡。二是要推进农业绿色发展。推广绿色生产技术，减少化肥、农药的使用量，加强农业废弃物的资源化利用，实现农业生产的可持续发展。三是要加强农村人居环境整治。深入开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等专项行动，改善农村环境卫生状况，提升农民群众的生活质量。通过加强农村生态环境保护，打造乡村美丽宜居环境，让乡村成为人与自然和谐共生的美丽家园。

2025年中央一号文件为我们做好“三农”工作提供了重要的遵循和指导。作为一名基层干部，我将以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实文件精神，将学习成果转化为实际行动，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，投身到乡村振兴的伟大实践中，为实现农业强、农村美、农民富的美好愿景贡献自己的力量。

年轻干部深入学习2025年中央一号文件心得体会

2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是自党的十八大以来第13个聚焦“三农”工作的中央一号文件，为新时代新征程“三农”工作指明了方向。作为一名投身于“三农”工作的年轻干部，我深受启发，结合总书记提出的“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”，对文件中的新提法有了更深刻的认识，对未来我国农业农村发展充满信心，也进一步明确了今后主攻的工作重点和目标。

一、常下农田，方知农业基础稳固要从“根、技、制”处着手。

（一）固“根”，耕地红线要一守到底

耕地是农业的根基，是粮食生产的命根子。必须严格落实耕地总量管控和“以补定占”政策，将各类耕地占用都纳入占补平衡统一管理，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等违法行为，严守耕地保护红线。同时，加大对耕地质量提升的投入，推进高标准农田建设，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，为农业可持续发展提供坚实的土地保障。

（二）兴“技”，科技应用要一以贯之

科技是农业发展的第一生产力，是提升农业竞争力的关键。一号文件提出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。发展农业新质生产力，是提升农业全要素生产率的关键一招，更是迈向农业强国的必由之路。随着生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等前沿科技的应用，传统农业的生产方式将产生深刻变革。推进老旧农机报废更新，支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术在农业领域的应用场景，提高农业生产效率和智能化水平。

（三）优“制”，支持体系要一如既往

加大对农业的财政投入，支持农业基础设施建设、农业科技创新、农业补贴等，降低农民生产成本，提高农民收益。加大对产粮大县支持，提高主产区种粮积极性，保障粮食生产的稳定。加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设支持力度，保障农民合理收益。严厉打击农产品走私等违法行为，维护国内农产品市场秩序，确保农业产业健康发展。完善农产品市场调控机制，加强农产品价格监测和预警，稳定农产品市场价格，保障农民和消费者的利益。

二、常走农道，方知农村和谐稳定要在“治、文、安”中着力。

（一）强“治”，找准基层治理的支点

乡村治理是农村和谐稳定的基石。要加强农村基层党组织建设，做好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子。集中整顿软弱涣散村党组织，发挥驻村第一书记和工作队作用，强化党组织在乡村治理中的领导核心地位。丰富村民参与乡村事务管理的形式和渠道，加强法治乡村建设。持续深化整治“指尖上的形式主义”，减轻基层干部负担，提高乡村治理效率。扎实开展对村巡察，强化对农村基层权力运行的监督，营造风清气正的乡村政治生态。

（二）厚“文”，走好新时代党的群众路线

丰富的精神文化生活是农村和谐稳定的重要支撑。创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，丰富农村文化服务和产品供给，让优质文化资源直达基层。加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展，满足农民日益增长的精神文化需求。推进农村高额彩礼问题综合治理，弘扬文明新风，破除陈规陋习。挖掘宗祠文化中的积极元素，传承和弘扬优秀传统文化，增强村民的文化认同感和归属感。培育和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，营造文明和谐的乡村氛围。

（三）保“安”，维护农村社会安稳的局面

安全稳定的社会环境是农村发展的前提。加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，保障农民生命财产安全。健全农村矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“新时代六尺巷工作法”，推进“一站式”解纷体系建设，充分发挥网格化管理优势，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强农村安全生产管理，开展安全隐患排查整治，防范和遏制各类安全事故发生，确保农村社会稳定。

三、常进农门，方知农民安居乐业要往“业、服、保”上着笔。

（一）旺“业”，鼓起农民的“钱袋子”

产业兴旺是农民安居乐业的基础。立足县域资源优势，按照市场规律办事，大力发展乡村特色产业，做好“土特产”文章，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。培育乡村新产业新业态，推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平，拓展农民增收渠道。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益，实现农民持续稳定增收。

（二）提“服”，撑直农民的“腰杆子”

优质的公共服务是农民安居乐业的重要保障。做好农村低收入人口常态化监测帮扶，进一步提升帮扶精准性和时效性，减轻农民负担，有效防范化解因病返贫致贫风险。加强农村教育资源投入，改善农村办学条件，提高农村教育质量，阻断贫困代际传递。推进农村养老服务设施建设，发展农村互助式养老，让农村老人安享晚年。加强农村基础设施建设，完善农村道路、供水供电、通信网络等基础设施，改善农民生产生活条件。推进城乡基本公共服务均等化，让农村居民享受到与城市居民同等的公共服务。

（三）稳“保”，夯实农民的“鞋底子”

稳定的就业和完善的社会保障是农民安居乐业的底线。加强大龄农民工就业扶持，持续强化就业帮扶，扎实推进防止返贫就业攻坚行动，通过开展技能培训、提供就业信息、开发公益性岗位等方式，拓宽农民就业渠道，稳定农民就业。优化农村创业环境，落实好创业扶持政策，加强创业培训和指导，鼓励农民返乡创业、农民工就地创业。提高农村低保、特困人员救助供养等保障水平，加强对农村残疾人、留守儿童、孤寡老人等特殊群体的关爱和帮扶，织密织牢农村社会保障网。

党员干部学习2025年中央一号文件精神心得体会

春为岁首，农为行先。近日，2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》公布，这是新时代以来党中央连续发出的第二十二个“一号文件”，充分体现了“三农”工作在推进中国式现代化进程中“重中之重”的地位。党员干部要在基层一线，深刻领悟把握中央一号文件精神，在其位、谋其政，任其职、尽其责，深耕乡村建设、深悟乡村治理、深研乡村发展。

一是以知促行为基础，践行系统深入的学习理念。

2025年中央一号文件着眼中国式现代化对乡村全面振兴的新要求，明确提出要以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫。作为基层干部要对标对表，以学习中央一号文件内容为契机，认真学习领会中央一号文件精神，紧扣核心、把握重点、抓住关键，做到熟记于心、了然于胸。要深刻把握文件提出的持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业等重点任务，切实增强工作的系统性和针对性。要结合本地实际，认真研究如何推进农业强国建设，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。在具体实际工作中，要结合文件精神，围绕乡村振兴总要求，扎实推进耕地保护、种业振兴、农业科技创新等重点工作，全面提升产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，用好中央一号文件这份乡村振兴“宝典”，做懂农业、懂农村、懂农民“三懂”干部。

二是以调研助推为关键，践行求真务实的工作作风。

文件明确提出要推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。这就要求我们深入基层、深入实际。农业现代化水平如何？农村改革进展怎样？农民增收渠道是否通畅？这些答案只能到现场去看、到基层去找。“产业兴旺”作为乡村振兴的核心支撑，要求我们必须因地制宜，发掘本地资源禀赋。作为基层干部，要围绕文件提出的深入推进粮油作物大面积单产提升行动、扶持畜牧业稳定发展、强化耕地保护和质量提升、健全提升产业链供应链韧性和安全水平等重点任务深入调研。要用好调查研究这一传家宝，主动走到群众家里知冷暖、走到田间牧场看收成，用心感受民生、用脚步丈量民情，把真实情况摸清摸透摸准。尤其要深入了解新型农业经营主体、农业科技人才、返乡创业人员等重点群体面临的实际困难，推动各项惠农政策落地见效。不驰于空想、不骛于虚声，铭记实干方能兴邦、实干方能富民，才能更好地贯彻落实中央一号文件精神。

三是以服务为民为根本，践行永恒不变的为民情怀。

中央一号文件强调，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。这充分体现了我们党永远把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的坚定决心。作为党员干部要时刻牢记“公仆”身份，发挥先锋模范作用，时刻聚焦民心所向、民意所向，以点带面撬动群众力量，做到民事民解、民事民议，形成以上率下、齐心协力的生动局面。要结合文件提出的实施文明乡风建设工程、持续整治人情攀比等突出问题的要求，引导农民群众革除陈规陋习、树立文明新风。要深入推进农村人居环境整治提升，推动农村生活污水治理、推进农村生活垃圾源头减量，建设宜居宜业美丽乡村。要高度重视保障和改善民生，加强农村基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要始终把为民造福作为奋斗目标，及时总结群众工作的经验、汲取草根乡土智慧，干好人民群众最关注的热点难点痛点问题，把真情投入到提升群众幸福感的实事当中、把精力花在增进民生福祉的干事创业中，画好干群关系“同心圆”，努力书写无愧于时代和人民的答卷。

四是以改革创新为动力，践行与时俱进的发展理念。

文件明确要求深化农村改革，完善乡村振兴要素保障和优化配置体制机制。要以改革的勇气和创新的智慧破解发展难题，推动农业农村现代化提质增效。要稳定和完善农村基本经营制度，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，深化农村集体经营性建设用地入市改革。要健全乡村振兴投融资机制，运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。要加快发展新型农村集体经济，培育农村发展新动能。要深化农业科技体制改革，加强农业科技力量协同攻关，推动科技创新成果加快转化应用。要完善乡村人才培育和发展机制，加强农民技术技能培训，推进乡村工匠培育工程，为乡村振兴提供有力的人才支撑。

新征程承载新使命，新时代呼唤新作为。作为基层工作者，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和二十届二中、三中全会精神，认真落实2025年中央一号文件各项部署要求，坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴，为加快农业农村现代化、全面推进中国式现代化作出新的更大贡献。

领导干部学习2025年中央一号文件心得体会

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这一文件立足新发展阶段，聚焦“三农”领域关键问题，为全国农村改革发展与乡村振兴工作绘制了精准且详尽的路线图。作为一名领导干部，深入学习领会文件精神，深感责任重大、使命在肩。此文件不仅是指导当下“三农”工作的核心纲领，更是推动XX市农业农村高质量发展、实现乡村全面振兴的根本遵循。通过认真研读，结合XX实际情况，我谈几点体会。

第一，筑牢粮食安全基石，稳固国本民生。粮食安全乃国家安全之根基，关乎国计民生的稳定大局。2025年中央一号文件将保障粮食安全置于突出关键位置，意义深远且影响重大。一是聚力提升粮食产能。文件明确提出全力加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，此乃夯实国家粮食安全根基的核心举措。XX作为农业大市，耕地资源丰富，在全国、全省粮食生产格局中占据重要地位。我们必须积极响应国家号召，坚定不移深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。一方面，持续加大高标准农田建设投入力度，着力提升耕地质量，完善农田水利基础设施，确保农田具备良好的旱涝保收能力。另一方面，大力加强农业科技创新驱动，积极推广先进适用的农业技术，如智能化灌溉、精准施肥等前沿技术，切实提高粮食单产水平。同时，积极培育壮大新型农业经营主体，推动发展适度规模经营，以此提升农业生产效率，为实现粮食产能提升注入强大动力。二是完善粮食储备流通。健全完善的粮食储备与高效流通体系，是保障粮食安全的重要支撑。文件着重强调要健全粮食储备体系，科学优化储备布局与品种结构。XX市应进一步强化地方粮食储备库建设，全力提升储备能力，确保在关键时刻粮食能够调得出、用得上。与此同时，着力加强粮食市场流通体系建设，培育壮大一批实力强劲的粮食流通企业，加强粮食产后服务中心建设，有效减少粮食产后损失。此外，积极主动推进粮食产销合作，紧密加强与主销区的对接协作，拓展粮食销售渠道，全力保障粮食市场的稳定供应。三是严守粮食质量关卡。随着人民生活水平的不断提高，对粮食质量安全的要求日益提升。文件明确提出要切实加强粮食质量安全监管，全力守护“舌尖上的安全”。XX市需建立健全粮食质量安全追溯体系，实现从田间到餐桌的全过程质量监管。加强对农药、化肥等农业投入品的严格监管，坚决严格控制农药残留和重金属污染。同时，大力鼓励发展绿色、有机粮食生产，持续提升粮食品质，以充分满足消费者对优质粮食的需求。

第二，深化土地制度改革，激发乡村活力。土地制度改革作为农村改革的核心关键，直接关系到农民切身利益与农村长远发展前景。2025年中央一号文件对深化农村土地制度改革作出了全面且重要的部署。一是推进承包地“三权分置”。“三权分置”是农村土地制度改革的重大创新成果。文件明确提出要进一步完善农村承包地“三权分置”制度，切实落实好土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。XX市要在巩固现有改革成果的坚实基础上，进一步规范土地流转行为，大力加强土地流转服务平台建设，为土地流转提供全方位的信息发布、政策咨询、合同签订等一站式服务。同时，积极鼓励农民以土地经营权入股发展农业产业化经营，拓宽农民增收致富渠道。二是加快宅基地改革步伐。宅基地是农民安居乐业的根本所在。文件对深化宅基地制度改革提出了明确要求，要加快推进房地一体宅基地确权登记颁证工作，积极探索宅基地“三权分置”的有效实现形式。XX市要加大工作推进力度，加快宅基地确权登记颁证工作进度，确保农民合法权益得到充分保障。同时，积极探索宅基地盘活利用的新途径新方法，通过发展乡村旅游、民宿等特色产业，有效盘活闲置宅基地，增加农民财产性收入。此外，加强宅基地管理，严格控制新增宅基地面积，规范宅基地审批程序，坚决防止宅基地无序扩张。三是规范集体用地入市。农村集体经营性建设用地入市是农村土地制度改革的重要内容。文件提出要完善农村集体经营性建设用地入市制度，建立健全城乡统一的建设用地市场。XX市要积极开展农村集体经营性建设用地入市试点工作，制定相关配套政策，明确入市范围、程序和收益分配机制。通过农村集体经营性建设用地入市，吸引社会资本投入农村产业发展，有力促进乡村振兴。同时，加强对入市土地的监管，确保土地用途符合规划要求，切实保障农民和集体的合法权益。

第三，发展农业新质生产力，赋能农业升级。农业新质生产力是推动农业现代化进程的关键力量。2025年中央一号文件首次明确提出要大力发展农业新质生产力，为农业发展指明了全新方向。一是强化农业科技创新。科技创新始终是农业发展的第一动力源泉。文件着重强调要加大农业科技创新投入力度，加强农业关键核心技术攻关。XX市要积极推动农业科技创新平台建设，强化与科研院校的紧密合作，建立产学研用协同创新机制。加大对农业生物技术、信息技术、智能装备等前沿领域的研发投入，全力突破一批制约农业发展的关键核心技术。同时，加强农业科技成果转化应用，建立农业科技成果转化服务平台，促进科技成果与农业生产的高效对接。二是推动智慧农业发展。智慧农业是农业现代化的重要显著标志。文件提出要大力发展智慧农业，加强农业农村大数据应用。XX市要加快推进农业物联网建设，在农业生产、经营、管理和服务等各个环节广泛应用物联网技术，实现农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化。同时，加强农业农村大数据中心建设，整合农业生产、市场流通、资源环境等多方面数据，为农业决策提供科学精准依据。此外，加强对农民的信息化培训，切实提高农民运用信息技术的能力水平。三是培育农业新兴业态。培育农业新产业新业态是推动农业转型升级的重要有效途径。文件鼓励发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。XX市要充分发挥本地资源优势，培育壮大农产品加工龙头企业，显著提高农产品附加值。积极发展乡村旅游，精心打造一批具有XX特色的乡村旅游景点和线路。大力发展农村电商，加强农村电商基础设施建设，培育农村电商人才，拓宽农产品销售渠道。通过培育农业新产业新业态，促进农村一二三产业深度融合发展，全面提升农业综合效益。